市财政局副局长俞雪花：

　　通过就业实现城乡一体化的社会保障

　　从社会保障的体系建设来看，一定要鼓励农民去企业就业，并鼓励就近就业，这样这些农民既可以照顾农业种植，又可以获取社会保障的一切条件，既可以享受农民的优惠条件，又可以享受工人的各种优惠政策。

　　公共财政阳光洒向农村

　　“千企扶千村”就业工程所体现出来的意义之一，就是政府公共财政的支出向农民就业倾斜。

　　这几年，政府公共财政的投入变化特别大。第一个变化，就是支出向就业倾斜。过去，政府公共财政主要解决社会保障、医疗、教育等问题，后来政府把就业作为了一个目标。我市从2003年开始，每年仅市本级财政就拿1000万元解决国企、集体户下岗职工的就业和再就业问题；这两年，政府公共财政开始向农民倾斜，农村富余劳动力的问题越来越突出，农民就业成了政府必须考虑的重点问题，这就体现出，公共财政阳光洒向农村。

　　第二个变化，是对农村少取多予。少取，现在农民不用交税；多给，现在农民有包括种粮、养猪、机械化等多种补贴。我们通常所说的“城市反哺农村、工业反哺农业”，在政府公共财政方面的体现就是少取多予。政府这样做的最重要的目标，就是真正实现农民增收，实现企业员工队伍稳定，减轻政府的社会保障压力，可以达到三赢的结果。

　　两个原则保证“钱用在刀刃上”

　　从财政方面考虑，“千企扶千村”就业工程的实施要有两个原则，一是资源整合原则，要充分利用政府现有资源，减少重复建设，避免浪费。二是要有严格的绩效评价机制。每年财政投入这么多钱，究竟成效怎么样？会不会出现，企业刚刚拿了政府100元补贴，没多久就将农民解聘了这种问题？这就需要政府部门有一个绩效考核机制，使“钱用在刀刃上”。

　　通过就业实现城乡一体化的社会保障

　　“千企扶千村”就业工程一个更大的意义是为城乡一体化社会保障的实现架了一座“桥”，城乡一体化的社会保障要从充分就业开始。农民进了企业，就可以参加社会统筹的养老保险、医疗保险，退休后就可以按职工待遇来领退休金，但是，如果农民留在农村，政府就要建立失地农民的养老保险，这个养老保险所能提供的金额目前还比较低。从社会保障的体系建设来看，一定要鼓励农民去企业就业，并鼓励就近就业，这样这些农民既可以照顾农业种植，又可以获取社会保障的一切条件，既可以享受农民的优惠条件，又可以享受工人的各种优惠政策。城乡一体化的社会保障要实现，就要通过就业这座“桥”。　（文/杨慧敏 图/周华东）