农村社区化建设是发展农村基层民主，扩大农村自治范围，促进村建设,提高群众生产生活质量的成功实践和有益探索，也是解决当前“三农”问题的有效途径。推进农村社区化建设，当务之急要解决其定位、规划和运作等基本问题，并突出建设的科学性。

　　科学定位，明确社区职能 农村社区化建设，通俗地说，就是将政府提供的公共服务通过社区各个服务组织传递给社区居民，实现居民对政府行政部门依法延伸到农村基本公共服务的共享。同时根据社区居民的内在需求积极创设多种服务平台，提供各类社会服务，发挥着服务村级事务的功效，并对当前村（居）委会行政化倾向起着纠偏作用。据此，农村社区化建设的定位应该是提供各种社会公共服务,满足社区居民的多种需求，而不具备行政管理职能。同时，乡镇政府（街道办）及其所属部门所承担的各项行政事务或临时性工作，不是安排社区去落实，而是协调社区给予配合来完成。

　　科学规划，明确建设布局 当前，全国各地的撤乡并镇和合村并组工作趋于平稳。据此，要按照地域相近、规模适度、有利于中心村发展和开展服务的原则，根据各乡镇（街道办）实际情况，合理规划农村社区化建设的范围。一般而言，社区建设范围宜掌握在半径2公里左右，涵盖2至4个村、1000至2000户。对外出务工人员较多且村庄相对集中的可适当增加村庄数和农户数，以优化农村社区发展布局。倘若社区服务半径过大，服务就难以集中，效率就难以提高，反之则容易造成服务资源浪费。因此，重在灵活掌握，科学规划。同时，在建设过程中，要着重突出中心村道路、桥梁、通水、通电、通讯、沼气等基础设施建设，不断完善载体功能，提高社区公共资源的利用率。值得注意的是，对那些居住相对分散且条件不具备的村庄，不能一概而论，理当暂缓建设。

　　科学运作，明确发展思 推进农村社区化建设，要以清晰简明的发展思路为牵引。在服务内容上，要逐步建立符合居民需求的医疗、环卫、文体、计生、社保、治安、科技和信息等服务工作站，同时要探索组建志愿者协会、民间公益类组织、经济合作组织等与群众生产生活密切相关的服务组织；在拓展服务项目上，要充分运用市场和行政、志愿与互助等多种运作机制，通过有偿、低偿、无偿等方式，为社区居民提供医疗、文体、便民、治安等各种服务，全力化解推进农村社区化建设过程中的服务困扰；在社区人才队伍建设上，应视社区规模大小确定配备职数，一般掌握在10名上下为宜。在优化社区服务上，要逐步建立健全社区工作者工资收入自然增长机制和社区服务绩效考核评价机制，激励约束并举，激发社区工作者的服务热情和工作动力，真正为农村居民提供优质的人性化的服务；要引进人才竞争机制，逐步实现社区人才专职化建设和管理的目标。