广东省第十二次党代会的召开，正值广东省全面建成小康社会的决胜阶段，对更加科学地谋划广东未来发展，实现“十三五”规划目标意义重大,党代会明确提出“深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级”，为汕头市全面振兴发展指明了方向。汕头市委书记陈良贤在全市传达贯彻省党代会精神大会上强调“全力推进供给侧结构性改革”，其中强调要“加快农业供给侧结构性改革”。

    一、推进农业供给侧结构性改革的重要意义
    当前，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧改革，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变，是适应农产品消费结构升级、提升农业竞争力、提高农业效益、增加农民收入的迫切需要。
    二、汕头市农业发展的总体情况
    从统计局有关数据看出，“十二五”以来，我市农林牧渔业经济总量不断上新台阶，每年农业增加值的增长速度保持在2.9%—5.0%之间，占GDP比重则随着全市加快经济转型升级、产业结构逐步优化而呈现缓慢下降的良好态势。但亦存在一些制约因素：
    1、农业土地资源缺乏。据有关数据显示，我市人口密度相当于全省的4.5倍，人均耕地面积却仅相当于全省的1/3。
    2、农业产业结构不够优化。种植业产值保持平稳增长压力大；畜牧业出栏势头良好，但补栏积极性不足。
    3、农业资金投入不足。多元化增加农业投入的机制尚未完善。
    4、产业化组织化带动力不强。我市大力发展以“农业龙头企业+农民合作社+基地+农户”为模式的农业产业化经营。2015年，全市共有农民合作社累计932个，虽然数量较多，但多数管理松散、产业链不长、服务形式单一。

    三、加快汕头市农业供给侧结构性改革的具体途径
    针对以上汕头市农业发展的主要制约因素，提出以下解决途径：
    （一）以市场需求为导向，科学规划高效用地
    针对汕头市农村土地资源缺乏的问题，强化科技创新驱动，加强农业科技研发，强化农业科技推广，引领现代农业加快发展，大幅度提高土地利用效率和产出效益。
    （二）优化产品产业结构，推进农业提质增效
    1、调整优化农业结构。统筹调整粮食作物、经济作物、饲料作物的种植结构,发展规模高效养殖业，积极发展远洋渔业。配套农业现代化服务业，拓展农业发展空间。
    2、建设现代农业产业园。吸引龙头企业和科研机构建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全链条增值。
    3、促进农业开放发展。发挥汕头“一带一路”的门户作用和华侨经济文化合作试验区的功能，扩大汕头市优势农产品出口，加大海外推介力度。
    （三）加快农村金融创新，激发内生发展动力
    除了传统金融模式外，将互联网、大数据等新兴技术置于农村金融渠道铺设、信用建设、风险防控等各项业务的突出位置，扩大金融服务覆盖面，补齐农村金融供给短板。
    （四）加速产业深度融合，拓展农业产业链条
    1、发展乡村休闲旅游产业。
    发挥乡村各类物质与非物质资源的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
    （1）旅游＋康养。可以桑浦山为基地，建设一批养生会所，结合潮汕中医资源，推动定制化的长线医疗旅游，建立全面的健康档案，提供管家式的专业医疗顾问服务。
    （2）旅游＋节庆文化。像内蒙古那达慕草原旅游节、福建湄州妈祖文化旅游节、云南昆明石林火把节等都已成为知名的经济性节庆。推广我市各村镇每年的特色民俗节庆，如：汕头潮南英歌会、后宅元宵渔灯赛会、濠江凤岗珍珠娘娘庙会、潮阳华阳珠珍娘娘信俗等，展示我市民间文化的独特风采。以节庆为媒介，带动相关旅游，发挥节庆文化旅游的经济效应。