面临资源压力，党中央、国务院作出土地管理一系列决策，国土部门扎实开展“保增长，保红线”行动。一些地方工业化、城镇化发展加速，但随之而来的则是农村土地违法呈现了一些新的动向，违法以基层组织集体违法突出，打着村建设旗号的违法由零星向集中发展的趋势；乡村游、农家乐项目并未让人“乐”，租用土地发展乡村游，却成了“乡村忧”；打着“土地流转”幌子的养殖业、农家乐项目，致使耕地保护形势严峻。基层国土所是国土资源管理战线的“前哨”，也是与国土资源违法行为正面交锋的第一战场。在国家从严从紧土地管理的新形势下，基层国土资源部门应科学分析当前执法监察工作所面临的新形势，冷静面对农村土地违法新问题，大胆应对新挑战，敢于对各类国土资源违法行为碰硬而不是“硬碰”，切实担负起保护我们共同的“生命线”的重任。

　　一、违法的新动向

（一）乡村干部急近功利，打着村建设的幌子的违法时有抬头，违法方式呈零星向集中发展的趋势有些地方冻结了村民建房，农民建房难成不争事实。前几年中央倡导建设社会主义村，呈“星星之火，可以燎原”之势。村委会打着村建设的幌子，随意侵占耕地，一方面造成良田沃野被钢筋混凝土包围，另一方面因征地补偿，或在农民不同意情形下强制征用承包田，造成土地矛盾扩大升级。过去农民建房是零星违法，而目前这种零星违法行为相对少了，表现为乡村干部急近功利，打着村建设的幌子的违法时有抬头，违法方式呈零星向集中发展的趋势村委会干部打着村建设的旗号，为农民代建房屋，村官当起房地产开发商。有的以村建设特事特办的幌子建房时随意，这边十几户一个中心村，那边几家一个规划点。村委会为农民代建房子，村委会代建其好处可见：代建农民小区集中，改变了农民过去东建一隅，西建一院的做法；代建解决了千百来的农民小农思想，如小区下水、绿化、道路农民各行其是，各扫门前雪的做法。那么村委会为何热衷于代建房子？将村建设仅理解为新村建设呢？这与其中的利益空间有关。村委会代建一套房子百余平方米要7——8万元，对大多数依靠土地刨食，风餐露宿外出打工的农民一生来说，无异于是重大投资，村委会可以明目张胆收取各种管理费一两万元，十套房子就一二十万元。土地收益成了乡镇、村“第二财政”，乡镇、村打起耕地主意，一是化解矛盾，二是化解债务，卖地生存。基层政府财力溃乏，举步维艰，以招商引资发展经济，协议低价，造成低成本扩张。

　　（二）基层一些民生项目、招商项目特事特办，特事急办，结果是好事念歪了经近年来中央扩大内需，民生工程颇多，这些项目需落地，诸如村卫生室、村部、农民文化屋。为农民提供一些民生项目，这本身是件好，无可厚非，但要把好事办好，实事办实。但有些乡村干部念歪了经，认为民生工程是特事，随意建设，不经过审批。其实特事也要特事特办，按法依章审批。近年招商引资呈“白热化”，乡镇工业园区异军突起，招商政策中你减税，我给地，以招商为名，怕招来的凤凰飞走了，于是招商特事特办，向客商献媚，乱开口子减免税收，给税务机关正常履行职责带来影响，同时也使税源白白流失。有的地方不惜慷农民之慨，对外来项目一律免除土地租金，实行零地价，圈占农民土地，将农民从土地上剥离，使农民蒙受巨大损失，农民的生存与发展空间在失地中逐渐萎缩。因土地被征收农民成为种田无地，上班无岗、低保无份“三无”人员。招商中牺牲农民土地利益，使工业园区面貌一新，但极易形成占地——收益——再占地——再收益的恶性怪圈，致使保护耕地“红线”成了“弹簧线”。农村经济发展，地从哪里来？这已成为农村经济发展面临一个具体而又现实不容回避的问题，但寅吃卯粮经营土地，用子孙后代资源来换取眼前即得政绩，其后患无穷，百姓会唾骂。像这种打着“特事特办”不符合规则的浪费资源，涸泽而渔的招商无异于杀鸡取卵，饮鸠止渴。其实”剜肉补疮”式的“特事特办”优惠政策能否收到投之以挑报之以李的效果呢？招商中没有原则的特事特办，超越规则，不仅损害了政府形象和利益，而且砸了自己的脚，期待“双赢”成为“双输”。俗话说：“引凤须先筑巢“。特事特办应体现在优化投资环境，抓好引资工作的基础，提高工作效率、服务水平上。吸引客商投资置业不能依靠减免税、给地，全民皆兵去抓招商。招商硬件上加强基础设施建设，打造好招商引资平台；软件上制定合理的优惠政策，加强治安环境整治；服务上尽快变指挥型为服务型，提高服务水平，为客商提供一流服务。