山东宁津县

织好“三张网”　多元解纠纷

孟娟　农民日报·中国农网记者　李婧

　　近日，山东省宁津县文苑小区网格员在巡查过程中发现楼道新刷油漆漆味较重，个别业主在微信群内有怨言，于是立即将矛盾隐患信息上报社区。社区及时组织业主代表、开发商和物业公司三方召开恳谈会，最终达成协议，避免了矛盾纠纷的发生。

　　近年来，宁津县建立“立体闭环多元化解”信访工作新模式，构建起党委统一领导、党政齐抓共管、信访部门统筹协调、各级各部门各负其责、社会力量积极参与的工作格局，不断提升基层社会治理现代化水平。今年全县信访总量下降31.7％，信访事项及时受理率、按期办结率和上级交办积案化解率均达到100％，越级走访量下降46.3％，重访率下降26.5％，信访事项群众满意率达到98.9％。在巩固“全国信访工作三无县”成果同时，成功创建2021年度全国信访工作示范县。

　　该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访责任、排查调解、信访信息预警“三张网”，实现了矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小。压实“四方”责任网，夯实县级领导、县直部门、乡镇街道和涉访主体单位“四方”信访责任，确保每一项工作、每一个环节、每一个部位都有人抓、有人管、有人负责。每天1名县领导坐班接访，27名县级领导领办包案153件重点信访事项。健全排查调解网，把工作重心和力量下沉，坚持“两巡查、两走访、三必到、四必访、五必报”工作法，做到早发现、早介入、早化解，形成了“排查预警吹哨、调处化解跟到”的“网格员＋信访”联动机制，把90％以上的信访矛盾化解在基层。完善信息预警网，依托电子政务网、天网、政法网、微信群、QQ群和“平安宁津”公众号，动态掌握矛盾隐患和民情民意，提前研判，牢牢把握工作主动权。

　　在织好“三张网”同时，宁津县还构建多元调解体系，着力打造“大信访、大调解”工作格局。打造“一站式”诉求解决模式，在群众来访接待大厅增设法律援助、网信代办、复查听证等服务窗口，开辟网上信访自助服务区和特殊群众绿色通道；建立“部门联合接访＋领导接访约访＋律师法律咨询＋心理健康辅导＋群众思想政治队”多元闭环化解机制，对信访矛盾精准发力，实行清单化、闭环式管理；建成了“一站式服务、一体化运行、一平台调度、一揽子解决”的群众诉求解决模式，全县初信初访化解率达到96.7％。积极探索“访调对接”工作，将信访调解、人民调解、行政调解和司法调解紧密结合，积极推行“信访事项＋听证＋调解＋司法确认”，形成矛盾联调、信息联通、工作联动、优势互补的工作格局，及时就地解决群众合理合法诉求。今年以来，县乡村共调解信访矛盾632起。提升“数字＋信访”新平台，优化网上信访服务平台，推行网信代办，组建了124人的民情民访网上代办员队伍，有效结合“互联网＋政务服务”和“权力清单＋智慧村务”等App系统，把政务大厅搬至群众家门口，发挥网上公开、便捷、高效优势，引导群众在网上反映诉求，全力打造网上信访主渠道，实现了“线上听民声、线下解民忧”的良好生态。全县网上信访一次性化解率达到96.8％。

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