推动全面深化农村改革结出新硕果

——十论认真学习宣传贯彻党的二十大精神

农民日报·中国农网评论员

　　如果说中国是一艘扬帆远航的巍巍巨轮，那么改革无疑是其能够劈波斩浪的强劲引擎。全面建设社会主义现代化国家的新征程上，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的最大动力仍然是改革，要实现建设农业强国、宜居宜业和美乡村的目标，更好满足农民群众对美好生活的向往，最根本的力量还是要靠改革。党的二十大报告在“全面推进乡村振兴”这一部分，用了1/4多的篇幅部署全面深化农村改革工作，这充分体现了改革之重、改革之要，为新征程上接续全面深化农村改革指明了方向。

　　党的十八大以来，全面深化农村改革蹄疾步稳，初步构建起实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。踏上新征程，进入新阶段，全面深化农村改革的客观条件、内外部环境都发生了深刻变化，一些重点领域和关键环节的改革还有不少“硬骨头”要啃，一些在改革发展中出现的新问题新矛盾新挑战也需要下大力气解决。在前期改革成果的基础上，农民群众对于共享更多更高质量改革发展成果的期盼也在升级。这些都对调整优化农村生产关系和利益关系提出了更高要求。未来一个时期，处理好农民和土地的关系，仍然是全面深化农村改革的主线；同时，全面推进乡村振兴要求农村改革必须更加注重系统性、整体性、协同性。因此，我们要聚焦全面推进乡村振兴，抓好全面深化农村改革的主要任务，推动农村各方面改革顺利完成，为全面推进乡村振兴提供更有力的制度支撑。

　　要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。当前，我们已经全面完成了农村集体资产清产核资，全面确认了农村集体经济组织成员身份，稳步推进经营性资产股份合作制改革。接下来，要在坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系的基础上，因地制宜探索发展新型农村集体经济的有效路径。要鼓励支持村集体根据自身资源禀赋和实际条件，以自主开发、合资合作等方式，发展休闲农业和乡村旅游、农业生产性服务、物业出租等多种产业，坚持尽力而为、量力而行，切不能盲目扩大农村债务。

　　要加快构建新型农业经营体系，发展农业适度规模经营。从大国小农的基本国情农情出发，需要通过改革进一步激发新型农业经营主体和小农户的发展活力。要重点抓好家庭农场和农民合作社的规范发展和质量提升，提高农业适度规模经营的质量和水平，增强带动小农户发展、抵御市场风险的能力；要支持农业社会化服务内容、方式和手段等的创新，重点补齐小农户生产关键薄弱环节短板，提升其农业生产效率效益。

　　要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。土地是农民最基本的生产生活资料，农村土地制度改革必须首先注意维护农民利益。要巩固并用好农村承包地确权登记颁证工作成果，稳步开展第二轮土地承包再延长30年试点，确保现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，让农民吃上“定心丸”。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，进一步盘活农村土地资源。同时，对于进城落户农民，要切实保障好他们的合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让，绝不能搞强迫命令。

　　要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。农业是弱质产业，农村是资金的洼地，推动农业农村高质量发展，必须真正破解这两个问题。要从扩大农业农村财政投入、完善农民种粮收益保障机制、创新粮食产销区合作机制、完善重要农产品生产长效性支持政策等方面入手，加强对农业发展的支持保护，切实推动农业强国建设；要逐步破解金融下乡壁垒，从加大支农支小再贷款再贴现支持力度、探索农业农村基础设施中长期信贷模式、优化完善农业保险和再保险模式等方面入手，让金融活水更好滋润乡土大地。

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