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以“一核心四平台”建设推动乡村善治


  第四,使集体经济成为强村富民的重要带动力量。始终把发展村级集体经济作为重要抓手,通过深化产权改革、促进提升转型、加强薄弱帮扶、完善监督管理等多种方式途径,推动其健康发展、做优做强、不断壮大。去年,无锡928个行政村集体资产总额1323亿元,村均1.4亿元;村级总可用收入76.6亿元,村均825.7万元;农村居民人均可支配收入30787元,比上年增长8.6%。一是持续深化集体经济股份制改革,目前已有3/4的村(社区)实行股改,累计组建股份合作社702家,量化集体经营性资产234.3亿元,确定集体经济组织成员229.5万人,超过70%的持股农民每年获得分红。二是积极探索集体经济新的发展形式,引导村集体立足资源禀赋和产业基础,通过资产租赁、农业开发、参股运营、生产服务等方式,拓展长效增收途径;引导各镇建立联合发展平台,通过创办合作联社的方式加强村级联合经营、抱团发展,实现“村村有载体、镇镇有平台”。三是大力推进集体经济薄弱村脱困转化,坚持“输血”和“造血”相结合,通过项目帮扶、部门结对、领导挂钩、财政托底等多种方式,落实帮扶项目资金,激发薄弱村内在发展动力,去年全市所有村集体收入均超过200万元帮扶标准。四是着力推动集体“三资”监督管理体系建设,以村级组织为重点,以制度建设为关键,探索推行政经分离改革,健全村民委员会、村级股份合作社两类组织“三资”管理制度,建好农村产权交易、村务公开、资产管理三大平台,强化分级监督、民主监督、审计监督、执纪监督四项机制,建立健全了农村集体资产规范管理长效机制。

  第五,以优秀文化助力乡村治理和全面振兴。着力构建农村文明涵养平台,不断提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度,重点抓好“五个推动”。一是以健全乡规民约推动农村文明风尚全面提升,深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,注重对农村农耕文明、家风家训等进行发掘保护,结合时代要求进行创新,形成契合社会主义核心价值观的乡规民约。二是以建设文明实践场所推动教育服务功能有效发挥,通过宜兴国家级试点、江阴省级试点引领带动,整合建设新时代文明实践中心并实现全覆盖,形成了市(县)实践中心、镇(街道)实践所、村(社区)实践站三级文明实践体系,推动文明实践活动提升成效。统筹推进综合文化服务中心(文化礼堂)建设,今年全市村级综合文化服务中心覆盖率达到100%。三是以开展文明家庭创建推动好家风好观念深入人心,从提升农民理想信念、道德观念、诚信意识、法治观念等入手,组织开展农村文明家庭评选,注重群众身边好人好事表扬激励,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。四是以推广农村志愿服务推动乡邻互帮互助形成常态,把农村精神文明建设与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来,目前全市学雷锋志愿服务队伍注册登记人数达到74.5万人,并打造出“同心圆”民族之家等一批志愿服务品牌。五是以加强公益宣传推动乡村文明氛围更加浓厚,通过在农村公共广场、宣传栏、出入口设立公益宣传牌、善行义举榜等形式,注重挖掘江南文化内涵,强化举目可见的宣传效应,全面营造见贤思齐、见德思义、公开透明、和谐民主的良好氛围。

  (作者系江苏省无锡市委副书记)


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