开对“方子”蹚出“路子” ——看山东省郯城县“第一书记”如何找寻乡村振兴路径

　　本报记者吕兵兵

　　在2018年的全国“两会”上，习近平总书记寄语山东要打造乡村振兴的“齐鲁样板”。打造样板，关键在村。2018年以来，山东瞄准选育村庄典型，探寻振兴路径，出台了村庄分类施策、强化村班子建设、选派乡村振兴服务队等举措，并加大了驻村“第一书记”选派力度。

　　在地处沂蒙山革命老区的临沂市，对本轮下派第一书记提出了“发现村庄问题，开对‘方子’；找到振兴路径，蹚出‘路子’”的要求。

　　日前，在该市郯城县，记者对第一书记群体进行了深入采访。采访中，该县县委书记刘连栋的总结颇显理性：“选派有能力、有情怀的干部，运用扶上马、送一程的办法，抓住强班子、壮产业的关键，找到可复制、可推广的路径。”

　　扶上马、送一程，迅速打开工作局面

　　在红花镇院北村，谈到当时第一书记到村里来，村党支部书记徐勤广笑言：“他们从省里、市里下来，不知道是不是在农村待过，也不熟悉咱这里的村情民情，咱一个村里的老农民，怎么配合他工作？咱的建议他能不能听进去？这些事，俺心里一直打着鼓。”

　　村民心里打鼓，第一书记们心里也打鼓。“村情民情什么样？有哪些困难和问题？如何尽快打开工作局面？怎样找到科学有效的乡村振兴路径？在得知进村干第一书记之后，我就一直在思考这些问题。”来自临沂市公安局下派到该村的第一书记董德慈说。

　　“这些担心不是个例，农民眼里‘上面下来的干部’，如何尽快地赢得村民们的信任，打开工作局面，办好‘村里一亩三分地的事儿’，是此前开展的数轮帮包工作遇到的普遍性难题。”郯城县委副书记陈庆村说。

　　对此，郯城的做法是“扶上马、送一程”。对所有下派村庄，组织专门队伍开展集中调研，写成详尽的调研报告，提供给第一书记；对所有下派第一书记，每两人一组派到一个村，开展针对性培训，村庄哪些工作是重点，有哪些政策、项目、资源可以用等等，做到心中有数；成立了专门机构，选派专门人员，当好桥梁和参谋，配合第一书记开展工作；建立第一书记工作群，出台了民情联系卡、驻村日志等规定，并实行“月调度、季通报、半年小结、年度总结”，督促第一书记加强自我管理，同时促进工作交流和资源共享。

　　强班子、打基础，育强村庄“领头雁”

　　选派第一书记驻村，在郯城县委常委、组织部长苗运全看来，有一个最紧要的任务，那就是“强班子”。“村庄要想快速健康发展，‘领头雁’的作用至关重要。只有围绕村班子存在的症结，开出针对性的‘方子’，拉出一支有战斗力的队伍，才能为推动乡村全面振兴奠定基础。”苗运全说。

　　在山东，当前的村班子队伍，普遍存在两类问题：一是年龄老化，虽在村里处事公正，有威信，但能力已不能满足现阶段发展需要；二是软弱涣散，村“两委”不健全，难以凝聚民心民意。而郯城此轮选择的第一书记下派村，或多或少也存在此类问题。

　　在重坊镇宋园村，来自鲁南制药集团和临沂市侨联的两位第一书记姜自华和梁毅，一进村就拿出了党建这一法宝，从强化学习、树立规矩等4个方面入手强化村班子建设。2018年7月，该村基层党组织被山东省委组织部授予“全省干事创业好班子”荣誉称号，村党支部被县评为五星级党支部。

　　壮产业、建机制，筑牢乡村振兴根基

　　庙山镇薛西村是山东省定贫困村，年轻劳动力多数选择外出务工，留在村里的老人、妇女则是种植杞柳、加工柳编，但都是各干各的，初加工水平低，产业没有竞争力。

　　“在外东奔西跑，不如在家淘宝”“闯关东，下江南，不如在家编花篮”……临沂市委宣传部选派的第一书记苏桂友进村后，为该村杞柳产业发展带来了新理念：挖掘传统工艺、建设加工车间、打造薛庄柳编电子商务产业园。

　　到目前，已有30户电商和13家快递物流公司进驻园区，每天发货2000多单，销售额稳定在10多万元。村里外出的年轻人，有不少选择回村开起了网店，全村村民人均增收3000元以上，村美业兴渐渐成为了现实。