农村合作金融的枝江探索    农村新报讯 记者方桐 通讯员董慧丽夏志强饶丹丹

    金融是经济的血脉，“缺血”已成为制约农村经济发展的最大瓶颈。
    为此，去年6月，我省在枝江市启动农村合作金融创新试点工作，积极探索“农合联+金融”服务模式。“截至目前，通过农村金融合作平台，银行累计为268户新型农业经营主体（农合联会员）发放涉农贷款3.76亿元，贷款有效需求满足率达到80.19%，贷款年综合利率下降3.73%，累计节约贷款成本900余万元，试点效果初显。”11日枝江市市长刘丰雷介绍说。
    农业部经管总站负责人认为，如此综合性、全方位解决农业农村融资难题的，枝江尚属全国首家。省委农办负责人表示，枝江探索初步破解了农民“贷款难”、“贷款贵”问题，加速推进了农村资源要素合理流动和新型农业经营主体发展。

    “联合舰队”攻破征信难题

    陈明，枝江诚明家庭农场业主。去年9月，农场发展急需200万元资金，他登录枝江农商行微信平台，在“合作社+金融”贷款菜单里申请“助保贷”200万元。农合联金融服务部人员登录农合联征信系统，查阅了他的基本信息和授信级别，确认他符合申贷条件，遂安排农场所在地的枝江农商行安福寺支行对接。次日上午，农合联为陈明出具推荐函和担保函，当天下午安福寺支行为他办完200万元贷款手续。
    从申贷到放贷，仅用了一天半时间。陈明“试乘”农合联“申贷快车”，便捷程度让他目瞪口呆，“要是在以前，别说贷200万，就是贷20万，也没有这么顺。”
    陈明的顺利源于他是枝江市农民合作社联合会（社）会员。去年7月31日，枝江市成立市农合联，将“小舢板”变成“联合舰队”，抱团发展，联合增信。过去，因政策束缚，农业经营主体手中不被金融机构认可的土地、设备等资源，如今被政府“赋权”。
    此外，农合联创新整合公安、税务、供水供电等相关部门信息资源，形成了集信息采集、征信评估、大数据分析、征信查询等多功能于一体的征信系统。“通过分析数据，会员的经营、信用情况等一查便知，得以预先授信，一改过去人为因素考核评级不客观、周期长、无事实依据的弊端。”枝江市农合联理事长王建华说。
    截至目前，该市农合联征信信息系统已完成1515家新型农业经营主体及1944户农民专业合作社社员的征信数据采集、录入和信用评级。“农合联把分散的新型农业经营主体聚合在一起，为银行放贷消除顾虑，形成了合作共赢的局面。”枝江市农商行董事长朱德富表示。

    基金杠杆撬动10倍授信

    农民贷款难，难在缺少抵押品和信用。农民贷款贵，贵在成本高、风险大。
    为破解这一难题，枝江市除了成立农合联外，还在省级财政3000万元资金支持下，自筹资金2000万元，设立了5000万元的涉农风险补偿基金，为农合联会员增信授信。
    枝江市确定农商行和人保公司为试点合作单位，同时引入政府支持的融资性担保公司，与农合联一起探索“农合联+金融”的服务体系。农合联将5000万元涉农风险补偿基金存入农商行，主要用来分担会员贷款损失 ；农商行则按照最大1：10的比例放大授信额度，为农合联会员提供贷款服务，贷款利率尽量控制在贷款基准利率水平，同时要不断创新信贷产品。该市还设立2000万元农村合作金融专项“过桥”资金，缓解农合联会（社）员还款压力。
    枝江市仙女镇双圆禽蛋养殖专业合作是受益者之一。为扩大生产规模，该合作社理事长李绪萍曾向银行贷款，但因企业的房产设备被银行视为不规范资产，无法作抵押。无奈，她将自家住房抵押给银行，贷了49万元，利息7个点。不足的向亲戚朋友借，许以8个点的利息。
    去年加入农合联后，该合作社获得银行200万元授信。同年10月，李绪萍将合作社房产设备评估后，一次性从农商行获得抵押贷款200万元，利率5.85个点。“这是合作社成立以来，贷款额度最大、利率最低的一次。”李绪萍说，这样的支持，以前想都不敢想。
    此外，该市积极配套完善涉农保险和担保措施，农业保险保费由政府给予30-50%的补贴，涉农担保费按担保公司政府控股比例予以减免。截至目前，该市已办理生猪、水产等非政策性农业保险17笔，保费40.6万元，撬动保险金额1036.9万元。