2011年以来，孝感城镇化率每年提高近2个百分点，2014年达到52.3%。与此相对应，全市农村劳动力向外地转移规模呈“回流”下降趋势。今年上半年向外地转移123.8万人，比2011年少转移12.8万人，下降9.4个百分点。这“一升一降”的背后，是推进城乡一体化带来的农民就近城镇化的新态势。

    和！管理创新增进党群鱼水情

　　　在荆楚大地，处处可见“打工村”，孝感也不例外。“打工村”里，大部分劳动力外出打工，村民代表大多常年不在家，村民会议或村民代表会议形同虚设，民主管理制度有如空中楼阁，“会难开、事难决、决难行”成为了推进新农村建设的制约瓶颈。
    为破解这一难题，孝感将创新人才服务机制引入农村，在乡村两级开展“强化两项职能、争当五个书记”活动，诞生于孝南区陡岗镇袁湖村的“袁少敏工作法”成为其中的杰出代表。
    袁少敏是袁湖村村支书，他带领村两委探索出了村级民主管理“1+x”模式，即1个村民理事会加上若干个专项协会，让群众的事群众自己议、自己定、自己干，干群矛盾少了，党群关系亲了。
    去年，孝南对村级民主管理“1+x”模式进行了进一步的规范和总结，归纳为“二三四工作法”，又称“袁少敏工作法”。“二”即组建“两会”（村务理事会、专项协会），搭建民主管理平台；“三”即“三步理事”（村“两委”议事、村务理事会决事、专项协会办事），规范群众议事程序；“四”即强化“四项措施”（党组织引领、制度保障、监督约束、考核激励），保障“两会”运行有序。
    2014年，“袁少敏工作法”入选全国“党的群众路线工作法”100例，为我省唯一入选案例。
    根据袁湖村“理事会+协会”的管理模式，孝感建立健全组织、队伍、平台三个“1＋x”基层服务体系，下沉300多项服务职能，打造社会治理终端。三个“1+X”建设被中组部、中央党校、全国党建研究会专家誉为“孝感探索”。
    此外，该市还通过以城带乡、城乡结对，基层党组织凝聚力、战斗力不断提高。孝昌县选派444名干部到村（社区）任“第一书记”，实现村村全覆盖，基层组织服务能力大大增强，群众纷纷“点赞”。大悟县打出行政村改革“组合拳”，全县精简行政村89个，村干部工资实现统筹发放，其经验被列为全省改革重点推广项目。大力推进城乡网格化管理全覆盖，警情、发案率、事故率同步下降，人民群众的安全感不断上升，社会保持和谐稳定，基层政权更加巩固。
    社会管理方式的不断创新，增强了群众的满意度，增进了党群的鱼水情，澴川大地处处新风铺面。全市涌现出全国道德模范及提名奖3人，省级道德模范及提名奖7人，入选“中国好人榜”28人，被誉为“孝感群星现象”。朋兴乡福利院80多名五保老人自发组建了“夕阳红”歌唱队，每天茶余饭后围坐在一起，有的拉二胡伴奏，有的打节拍助兴，真情歌唱共产党好、社会主义好。

    策划：武荣楚 潘文华 撰稿：方桐 段闻盟 叶卫华 朱聪明