“您老放心，会按三成左右的比例，留足每口堰塘的生态保障用水，确保人畜饮水优先。”卞于林解释，分水到人，最终是为了赋予农民更多的财产权。将来，水权可以用来买卖，也能用来抵押贷款。
如何管，要不要相信群众
    “水分了，管不好，容易产生矛盾。”荷叶溪村支书刘云平有些担心。
    他说，村里54口堰塘的摸底工作全部完成，已经全部建成量水池，虽然每次用了多少水，一清二楚，他还是建议，推选堰塘受益户代表，轮流管理堰塘和水。
    “我负责管理，大伙同意我养点鱼，作为回报。”鸡头山村村民陈发明说，他们现有的堰塘管理模式就蛮好。
    “不用担心管不好，交给老百姓，我们自己会解决管理问题的。”刘昌忠说。
    “相信群众，依靠群众！”卞于林点头赞同。
    你一言我一语，两个多小时，不知不觉过去了。
    窗外，天色渐暗；屋内，条理渐晰。
    “提的意见都很好，我们进一步完善试点方案，争取明年春天，把试点村分水到户的水权证发给大伙，2017年底完成全市农村水权改革。”
    “卞局长，堰塘的淤泥什么时候能帮忙清理干净？”卞于林刚刚宣布散会，几位村民赶紧围过来，拉着他去看堰塘。
    一行人脚步匆匆，消失在暮色中。

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    “商品水”会造成用水难用水贵吗
    ——三问水权改革

    水权改革是一项全新探索，国内无现成经验可供参考，国外鲜有案例可资借鉴。
    当水资源确权为商品，进入市场，会带来什么？
    问题一：水资源作为商品交易后，农业用水水价低，工业用水水价高，如何保证工业用水、城市用水不挤占农业农村用水？
    宜都水利局总工张祥艳认为，要避免城市工业用水挤占农业农村用水，关键是在最开始分配水权时，要有全面细致的测算，使农业农村的水权得到保障。未来，水权越来越稀缺，这也是水权改革促进节约用水、提高水资源配置效率的题中应有之义。
    问题二：所有的水资源都确权吗？
    宜都水利局局长卞于林介绍，不是所有的水资源都确权。宜都前期已将堰塘水资源使用权确权到农村集体经济组织，以此为基础，本次将堰塘灌溉用水权确权到农户，颁发“灌溉用水权证”。
    问题三：水资源确权后，会不会出现水权大户长期闲置水权，造成浪费？会不会像土地一样，出现炒作等现象?
    卞于林分析，在农村地区一般不会出现囤积居奇问题。一是村组之间、村民之间较为熟悉，容易协调沟通；二是基层水权确权时，方案会广泛征求村民意见，水随田走，相对比较公平，不大可能出现个别村民占
    有水资源量远超其他村民的现象。