过去，地处芳畈镇最东边的悟峰片老百姓出趟门到芳畈集镇去赶个集，要么步行小半天走到镇上去，要么边走边等，碰到顺风车赶个集那叫幸运，要是没有过路车，来回这样走走停停，一整天的功夫就耽误了。
    “在白果树湾、大悟山、滚河、严冲、胜利、新建设立6个农村班线对接点，面的车负责把乘客接送至对接点或者芳畈镇区，然后统一换乘中巴车，将乘客送至镇区或县城。乘客从县城返回时，可乘坐中巴车至各对接点，再换乘面的车接送到家。同时安排1到3辆面的车进行对接，调度中巴车做好衔接，确保了乘客换乘及时、便捷。”该县交通局局长刘海华介绍。
    这也是为了解决山区乡村道路通行等级质量差、人流量过于分散等因素的主要措施。
    为了稳住农村客运市场，该县还借助民营客运企业，采取主干线中巴车与支线面的车相结合，实行干线带动支线，使得偏远农村客流向主干线集中，各村湾客流向乡镇集中，边远乡镇客流向中心镇集中，中心镇客流向县城集中，积极引导构筑农村客运线路的“横向网”和“纵向网”，提高农村客运车的通达深入和覆盖率。
    此外，该县农村客车发展实行 “政府引导、公司经营、属地管理、行业审批”的山区农村客运模式，以现有7家客运公司为载体，进一步整合现有农村客运线路存量，按照现行的经营管理模式以及各客运公司辐射范围、区域运营特点，明确各公司“粘片”覆盖乡镇范围区域。同时，乡镇政府全力支持客运公司经营，与客运公司搞好衔接和协商，确定客运公司在本乡镇的经营模式，通过规模经营最大限度降低企业运营成本，提高企业运营积极性。

    资金扶持，农村客运企业“乐开颜”

    “车是通了，但能不能长久，我们还是有些担心。”虽然客车通到了村头，村民们都是喜笑颜开，但不少村民内心也在敲鼓。
    “村子里的青壮年大多外出打工，剩下的多是老人和儿童，客车坐一趟2块钱，一天也拉不了几个人，跑一趟还不够油钱。”不仅村民担心，运输企业也心里犯嘀咕。
    在老河口市，承担该市通村客车运营的顺通运业公司总经理田维国算了一笔账：一辆车司机的工资、乘客安全险和油钱一月的成本为9000元左右，而每车平均月收入为3000元左右，一辆车一个月就亏损近6000元。“即便算上国家的燃油补贴，公司也采取了长短线搭配的方法安排运力，测算下来运营仍是亏损。”
    怎么办？公用事业的亏损，绝不能转嫁到企业头上。企业都是市场主体，亏本的事情不可能长期坚持下去。
    目前，通过财政补贴、政府购买服务的方式，弥补企业亏损，这已经是我省各级政府的共识。在襄州、老河口、远安、当阳等地，都已经陆续出台方案落实资金保障，确保农村客运企业“开得起”。
    老河口市交通局局长王山宏介绍，该市引入PPP模式，政府和企业签订合同，政府建立农村客运发展专项资金，对企业油料费、人员工资、折旧、各种保险、维修等正常亏损进行补贴，在每年年初、年中分别给企业预拨40万元，以维护企业正常运转；年底按照政府制订的农村客运营运服务考核标准对企业进行考核，确定回报率，最终达到政府和民间资本共同购买社会公共服务。“我们的原则是政府补贴先让企业吃上定心丸，而企业通过提高服务，吸引客源挣利润。”王山宏强调。
    如何做到“补贴减亏”，资金是关键。在远安，该县突破难点，广辟十条融资渠道，通过以财政投资为主、部门对上争取、项目资金整合、镇村积极自筹、市场合作共赢、全社会齐抓共建的办法筹集村村通建设资金5000余万元。值得一提的是，各村的经济顾问捐助3至10万元，各村挂点第一书记利用各自资源优势倾力协助。
    “同时，要培育好市场，让客车成为老百姓出行的首选。”在襄阳、宜昌多个县市，当地政府、交通部门负责人表示，希望能够通过做大市场来减少企业的运营亏损。在枝江、远安等地也看到，通过出让候车站点广告牌经营权，多地回收了候车站点建设资金。
    远安县利用市场化运作，各村候车亭釆取村与广告公司合作共建的方式，每个3万元，广告公司与村委会按2:1比例共同投资，广告公司负责建设、管理，享有十年广告经营权。