党的十六大以来的10年间，伴随着“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”、“文化民生”等文化发展思路的形成，覆盖城乡的公共文化服务体系加快建立。10年间，党和政府带领全国人民以高度的文化自觉，生动的文化实践，推动农村文化大发展大繁荣，交上了一份承前启后、继往开来的崭新成绩单。基层文化工作者与农民群众的文化创造活力迸发，农村公益性文化事业和特色文化产业方兴未艾。

　　公共文化服务网覆盖乡村

　　发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，是惠及13亿人民的“文化民生”。农村文化的繁荣，农民文化权益的更好保障，为这份“文化民生”绘就浓墨重彩的华章！

　　2002年11月，党的十六大作出深化文化体制改革，发展文化事业、文化产业的战略部署。

　　通过深化文化体制改革，政府转变职能，由办文化为主向管文化为主转变，履行好公共文化管理和服务职能；落实对公益性文化事业“加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的改革方针，努力向人民群众提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务。

　　这个过程中，党中央、国务院对农村文化建设非常重视，在每年召开的全国农村工作会议上，都把加强农村文化建设作为重要内容，予以部署和安排。

　　2005年中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务之后，农村文化建设力度进一步加大。中办、国办先后下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等重要文件，对新的形势下开展农村文化各项工作作出了部署。农村公共文化基础设施、公共文化服务网络建设，得到前所未有的重视和加强。

　　2007年10月，党的十七大报告突出强调了发展公共文化的着力点：重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。

　　“十二五”规划进一步提出，建设国家、省、市、县、乡、村六级公共文化服务体系，把村也纳入公共文化服务体系建设。2010年，文化部在云南召开村级文化建设经验交流会，推动公共文化资源配置向村倾斜，加强县乡公共文化机构对村文化建设的指导和服务。

　　党的十六大以来的10年，是城乡基层文化事业加大投入、加快建设的10年：

　　“十一五”时期各级财政对文化投入大幅度增加。2006年文化方面支出685亿元，2010年达到1528亿元。国家拨付专项资金，实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站建设等重大文化惠民项目。目前，广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村；全国文化信息资源共享工程以60.2万个基层服务点覆盖99%的行政村；乡镇综合文化站建设实现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程实现数字化，由政府补贴每村每月放映一部电影，年放映达800万场；农家书屋已经建成60万家；以数字文化便民为特征的城乡公共电子阅览室试点工作全面推进。

　　从2004年开始，我国各级各类国有博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施逐步实行了免费或优惠开放制度。到2011年底，全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。

　　在文化惠民政策的引领和推动下，各地农村基层文化建设创新实践成绩喜人。公益性文化事业的服务水平也在技术和体制机制的创新中不断提升。

　　2003年，江苏省吴江市在全国文化系统中率先探索实践“区域文化联动”，从最初3个镇的文化联动发展到覆盖全市的“十镇联动”，经费投入走市场化运作与镇政府投入相结合的路子。全市10个镇各自创作、排演一台90分钟的节目，先在本镇的文化广场演出，市文化馆再从10个镇排演的节目中抽调部分优秀的节目组成一台综合节目，到各个镇巡回演出。每年区域文化联动大型广场文艺演出活动历时3个月，每周在乡镇文化广场演出2场，实现了区域内优秀文化资源的共建共享。