技术人员在水稻田间指导当地农民确定父母本花期并喷施“920”。资料图

    本报记者祖祎祎

    产业扶贫，良种先行。作为全国种业大省，湖南省的大部分种子种苗基地位于贫困地区，14个杂交水稻制种大县中有9个是贫困县，11个区域性良繁基地中有7个处在贫困地区，种子种苗基地的脱贫攻坚战，种业行业责无旁贷。

    “贫困地区的产业扶贫首先是要找对路子，再发挥农业产业化龙头企业的优势，通过‘千企帮千村’进行重点帮扶。种业扶贫对接了良种繁育与脱贫攻坚两项工作，将制种基地建设和产业扶贫紧密衔接，有机融合。”湖南省农业农村厅厅长袁延文道出了具有湖南特色的产业扶贫新路子。

    既然是新路子，就没有现成的路径可走。近年来，湖南种业行业结合产业实际，依托贫困地区资源禀赋，不断构建新机制、打造新平台、探索新模式，着力推进种业扶贫。目前全省良繁基地已帮扶2.7万贫困人口，湖南种业脱贫攻坚战初战告捷。

    政策扶持让贫困户和企业都受益

    湖南省贫困县地理环境不同、资源禀赋各异、产业发展程度参差不齐，如何制定因地制宜的好政策？“一般的工作都是省级制定政策市县负责落实，这次我们推动各市县‘私人订制’符合本地产业规模和产业发展情况的扶持政策，由省里集中公布县级政策，通过引导种业企业到制种大县制种推进产业扶贫工作。”湖南省农业农村厅总农艺师唐建初告诉记者。

    制种基地对于气候环境要求比较高，“偏远边穷”地区往往是种企建立制种基地的优选。一方面，种企的发展离不开制种基地；另一方面，贫困地区也需要因地制宜通过制种产业带动，脱贫致富。“在政策的制定上，坚持行业发展与精准脱贫‘双赢’的原则，真正做到惠企惠民，让贫困户和企业双方都受益。”唐建初进一步阐明了这一辩证关系。

    2018年，湖南省组织各县研讨种业扶贫工作，省农业农村厅集中印发了各制种贫困县的种业扶贫扶持政策，引导种企积极投身产业扶贫，主动与制种贫困村结对并签订制种帮扶协议。这份厚厚的文件汇集了14个制种贫困县的扶持政策，涵盖土地流转、制种保险、农机作业、育苗大棚、仓储设施等方面的10余种专项补贴，惠及了30家种子企业，也让16个制种大县的贫困户尝到了甜头。

    赖必赞、袁代初夫妇是绥宁县唐家坊镇赖梅村村民，膝下有一儿一女。1990年在窑厂事故中让袁代初左脚落下残疾，祸不单行，2000年其爱人在工地建房时不幸从高空坠下，右腿致残。这种接二连三的变故，让这个家庭的经济状况变得非常拮据，年收入不到3000元。

    2004年，袁隆平农业高科技股份有限公司开始在绥宁县大规模制种，2009年赖必赞家开始尝试着小面积制种，制种纯收入4000元左右，后来制种面积虽然逐年上升，但成本和风险也相应增加，而2018年出台的制种大县扶持政策让赖必赞松了一口气。“去年有了县里的扶持，一亩地成本能省下不少钱，种子、农药、肥料的钱种业公司都可以先垫付，又买了制种保险，心里踏实多了，一年收了五六万块钱。今年我家又流转了20多亩地。”

    这样的例子不止一户，在绥宁县唐家坊镇赖梅村、下湾村200余贫困人口通过制种产业实现脱贫。

    武冈市种子管理站副站长易运运给记者算了一笔账，农民一亩地的制种成本包含亲本种子购置、农药、肥料等生产物资大概需要2000元，机械化作业、肥料、机械设备、制种保险等方面可补贴400多元，节省近四分之一的成本。

    一系列的补贴政策不但吸引大批种企把基地建在了贫困村，随着制种基地面积扩大和集中，企业在一些贫困县建立了一批制种产业园，配套建设农田及烘干、加工基础设施，不但促使企业与制种户建立了长期稳固的合作关系，也提升了基地建设水平，提高了种子质量，增强了企业竞争力。

    种子生产受天气的影响较大，2018年，袁隆平农业高科技股份有限公司在贫困村加大了烘干设备的投入，在绥宁县唐家坊镇赖梅村、下湾村投入了5台烘干机。隆平高科产业管理部副经理何西说：“南方雨水多，气候潮闷，基地烘干设备不足，如果种子收获期遇到连续阴雨，穗萌或堆沤都可能导致种子不发芽，损失非常大。买一台种子烘干机大概五六万块，这类农机设备县里能补贴30%，这样既保障了农户制种安全，又能省掉不少园区设施的购置费用，企业的干劲也足了。”