主持人：海关总署7月10日发布的进口重点商品数据显示，今年1至6月，谷物及谷物粉进口总量为734万吨，与去年同期相比增长284%。在我国小麦、玉米、稻谷三大主粮全部变成净进口且进口量大幅增长的情况下，国际市场上粮价的波动是否会对国内市场产生影响？

　　嘉宾：今年1~6月份的粮食进口，是在国际粮价较低的情况下进行的，增幅虽大，但占国内消费的比例很小，对国内粮价没有实质性的影响。但需要注意的是，随着我国农业国际化的不断推进，国际农产品价格对国内市场的信号传导效应越来越明显，国际小麦市场价格上涨信息会迅速传递到国内，影响国内小麦交易主体行为。

　　受国际几大产粮国干旱气候影响，目前国际玉米、小麦、大豆的价格都上涨到一个历史较高位置。就小麦来说，虽然国内外价格联动性不高，但粮食价格的传导效应具有非对称性和滞后性，国际粮价长期高位运行，国内粮价长期处于低位，这种情况是不可持续的。国际粮价的上涨必然会对国内粮价起到支撑作用。

　　在国内外市场相互影响不断加深的情形下，单纯地从国内口粮角度来预判小麦市场价格走势，就可能出现误判。中国是粮食生产大国、消费大国，也是某些品种的进口大国，一定要学会利用国内、国外两种资源和国内、国际两个市场来平衡国内粮食供求。

　　主持人：粮价乃百价之基。在夏粮“九连丰”的形势下，在种粮主体售粮意愿多元化的背景下，如何才能保证农民实现种粮收益，如何更好地调动农民的种粮积极性？

　　嘉宾：农民是市场价格的接受者，粮食价格如果不能弥补农民的种粮成本，必然会伤害其种粮积极性。在市场机制下，大多数商品在供大于求时，可以通过市场手段调整种植结构，但粮食不能完全依靠市场调节。如果市场价格连弥补农民种粮成本都达不到，短期来看农民收益受损，长期来看将会给国家粮食安全和经济稳定带来隐患。因此，当市场可能对粮食生产产生破坏性的调节作用时，宏观调控一定要以稳定生产能力为首要目标。

　　在保护粮农利益、维护农民生产积极性方面，政府已经做了很多工作，比如加大种粮补贴力度，加大对粮食主产区的财政转移支付力度和奖励力度，不断提高小麦、稻谷的最低收购价。现在亟需完善的，是进一步完善政策性农业保险制度，防止自然灾害对农民利益的损害。重大自然灾害造成的损失，是农民不愿看到也无法控制的，这部分损失不能让农民独自承担消化，应建立相应的保险制度来对受灾农民进行补偿。近年来，国外农业保险在原有自然灾害险的基础上，开始向市场价格险延伸。在这方面，我们也应当有相应的应急预案。

　　需要强调的是，目前我国大多数农民在应对市场风险方面的能力不足，突出表现在价高时惜售，价低时恐慌性抛售。政府一定要通过信息发布和预警，及时对市场进行正确的引导。政府发布信息，一定要站在公众立场上、农民的立场上，保护农民的积极性。政府要做市场正常秩序的维护者，这一点非常重要。

　　李国祥