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农产品流通驶入快车道


  本报记者 高杨

  在今天,我们可以悠闲地起个早,到居住区附近各色菜市场买菜。这些菜从大的批发市场分散而来,有的是合作社直供,很多菜昨天还长在地里;它们走绿色通道,有安全追溯……

  弹指十年,我国农产品流通领域发生了革故鼎新的嬗变。

  在2003年试点基础上,2004年国家全面放开粮食收购和销售市场,我国农产品市场全部放开。随着市场经济深入推进,我国农产品流通市场体系更加健全,机制保障、政策调控更加完善……农产品流通这一绿色快车汽笛长鸣,驶过了农村改革的黄金十年。

  市场体系建设搭建骨架和躯干,为农产品流通改革奠定基础

  在新发地,记者遇到有“精品水果第一人”之称的赵跃升,他是我国改革开放后的第一批农村经纪人。从2001年进驻新发地开始,老赵的生意越做越大。2003年,台湾水果首次走进新发地,他成了第一个代理商,如今他的合同已签到国外。

  目前,我国农村经纪人已发展到600多万人。正是这些曾被称为“农产品贩子”的购销大军,成了搞活农产品流通的重要市场中介,全国80%的农产品是经他们的手迈开流通环节第一步的。

  2003年始,国家进一步重视农村经纪人的培育。当年8月,国家劳动和社会保障部颁布职业标准,为农产品经纪人职业培训提供依据;同年12月23日,农业部下发《关于加强农村经纪人队伍建设的意见》;2005年8月2日,回良玉副总理作出批示:“农村经纪人是市场经济发展的必然产物,是繁荣农村市场的重要力量。”

  相比经纪人和农产品运销专业户构成快车的基础部件,农民专业合作社、供销合作社及龙头企业,则当仁不让成为农产品流通的主力军。2004年中央1号文件鼓励发展各类农产品专业合作组织,搞活农产品流通;2007年《农民专业合作社法》实施,助推合作社蓬勃发展。我国农业产业化也由点及面,推进到持续发展提高的崭新阶段。其中龙头企业提供的农产品及加工制品占到了主要城市“菜篮子”产品供给量的2/3。

  邮政物流企业、粮食流通企业、大型商贸企业是流通主体的有益补充。政府及各行业协会作为政策制定者和体系保障者,发挥了重要作用。农业部党组成员张玉香全程组织了从2003年开始的九届中国国际农产品交易会,这一国家层面的交易会已成为展示发展成果、实现交流合作的农业会展经济标杆。她说,去年第九届农交会成交额602亿元,再创历史新高。除此之外,农业部每年支持各地举办30多场农业会展,已初步形成国际性、全国性、区域性相衔接,综合性、专业性相补充的会展营销体系。

  众多市场主体矢志付出,我国农产品流通市场构架逐渐完整,交易方式和流通业态逐步提升。国务院发展研究中心研究员程国强总结道:农产品交易由过去传统集市贸易扩展到专业批发、订单购销、拍卖和期货交易等现代方式;农资连锁超市配送发展势头较好;连锁经营、超市、便利店等新型业态逐渐走进农村日用消费品流通领域。

  政府在这个过程中发挥了“指挥棒”作用。农业部自2002年起连续出台《全国农产品市场体系建设规划》等指导性意见,开展“菜篮子”工程建设,推进作为农产品市场流通主渠道的批发市场改造升级;“十一五”末,审核认定定点市场776家,着力培育一批国家级专业批发市场,目前鲜活农产品通过批发市场流通数量已占总量的70%。商务部2005年启动“万村千乡市场工程”,以连锁超市、统一配送等方式改造农村“夫妻店”、“代销点”;2006年启动“双百市场工程”。供销合作社改造农村传统经营网络,大部分连锁、配送网点已纳入连锁经营和配送体系。国家发展改革委、财政部分别从2003年、2005年起连续安排资金,扶持大型农产品批发市场信息系统和质量检测系统及公共信息服务平台、配送中心和冷链系统建设。

  在政策支持下,绿色流通快车马力强劲,发展道路越走越顺畅。目前我国共有农产品批发市场4500多个,承担起70%以上的农副产品流通任务。

  机制保障、政策调控铺就发展双轨,为农产品流通改革提供支撑

  十年来,我国农产品流通发展由外及内,由表及里,外部框架搭建彰显设计宏大,内部机制顺畅显出别具匠心,主要表现为产销衔接更顺畅,质量监管更严格,信息建设更完善。


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