（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈频发重发态势，农业的自然风险明显加大；随着农业与国民经济关联加强和对外开放的不断扩大，影响我国农产品市场和价格的因素增多，除国内基本的供求关系变化外，还有世界农业丰歉、能源价格变动、投机资本炒作、货币汇率波动以及跨国公司垄断操纵等，农业的市场风险明显加大；随着全社会健康意识的提高和手机、互联网的普及，农产品质量安全问题更加敏感、质量安全事件的放大效应更加显著，农业的质量安全风险明显加大。上述这几个阶段的重合叠加，使今后我国现代农业建设的艰巨性、复杂性、繁重性前所未有，可以说是一个世界级的难题。

　　（三）现代农业建设具备的条件更加有利。通过广泛深入地宣传教育，社会各方面对加快现代农业建设重要性和紧迫性的认识越来越统一，对促进“三化同步”的自觉性和主动性进一步增强。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国民经济将保持长期平稳较快发展，为持续增加农业投入提供了有力保障。工业反哺农业、城市支持农村的机制将不断完善，带动现代农业建设的能力将日益提高。社会力量参与积极性高涨，越来越多的企业和个人投资现代农业建设。全国各地积极探索各具特色的农业现代化道路，积累了丰富的实践经验。

　　总之，在加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，我们必须从战略全局出发，充分认识推进现代农业建设的重大意义，准确把握现代农业建设面临的新形势和新任务，坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持将现代农业建设的一般规律与我国实际相结合，坚持长期以来形成的现代农业建设的成功经验和做法，与时俱进推进体制机制和政策创新，因势利导推进传统农业向现代农业转变，顺势而为推进中国特色农业现代化事业。

　　三、坚持不懈加快推进现代农业建设

　　推进现代农业建设，既要发展生产力又要调整生产关系，既要解决面上突出问题又要触及深层次矛盾，是一项极为复杂的社会系统工程。必须从我国基本国情出发，围绕农业科学发展这个主题和转变农业发展方式这条主线，立足当前、着眼长远、统筹兼顾，有计划、有步骤地扎实推进。要牢牢把握以下几个方面。

　　（一）着力保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。这是现代农业建设的首要任务，任何时候都不能动摇、都不能偏离、都不能放松。要坚持提升能力保供给，努力稳定粮食面积、提高单产，加强粮棉油糖和“菜篮子”产品生产基地建设，提高主产区综合生产能力。要坚持优化结构促平衡，按比较优势原则调整农产品品种结构和区域布局，确保水稻、小麦完全自给和玉米基本自给，扩大优质、专用等紧缺品种生产；加强现代农业功能区建设，重点打造粮食生产核心区、特色农产品优势区、草原生态经济区等重要功能区。要坚持完善体系增效益，树立农业全产业链理念，加快完善现代农业产业体系，开发农业多种功能，推进产加销一体化经营，提高农业附加值和综合效益。要坚持强化监管保安全，按照预防为主、源头治理、全程监管的要求，大力推进农业标准化、品牌化建设，强化全程质量安全监管体系和质量检测检验体系建设，加强重大动物疫病和植物病虫害防控，全面提升农产品质量安全水平。要坚持利用贸易调余缺，充分利用国内外两个市场、两种资源，通过适时适度进出口调剂保持农产品供求基本平衡，通过“走出去”拓展农业发展空间，通过“引进来”提升农业现代化水平。