（四）摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新，初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合，既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设，又辅之以必要的行政手段和法律手段，坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制，颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合，既坚持想长远、谋大事，以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件，作出总体规划和全面部署，又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务，确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合，既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台，发挥引领带动作用，又加强面上的工作指导，促进农业技术集成和要素集聚，开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系，推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合，既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用，及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查，又注重新闻宣传工作，营造良好氛围，引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新，使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权，形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。

　　我国现代农业建设的伟大实践，不仅创造了巨大的物质财富，有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化，有力保障了经济社会的平稳较快发展，有力维护了改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献，而且形成了丰硕的理论成果，积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验，进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路，为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得，归功于党中央、国务院的正确领导，归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动，归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表党中央、国务院，向全国“三农”战线的干部职工和科技人员，向广大农村的基层干部和农民群众，向所有关心和支持现代农业建设的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢！

　　二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性

　　当前和今后一个时期，国际政治经济格局继续发生深刻变化，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化继续深入发展，农业农村继续发生深刻变革，现代农业建设面临着很多新情况、新问题和新要求，呈现出一些新变化、新态势和新特征，挑战与机遇并存，困难和希望同在。对此，我们要有客观的认识、准确的把握和有效的应对，确保现代农业建设不断向前推进。

　　（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进，至关重要、至关紧要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。