骆腾骥 文/图

　　如何加强农村社会化管理，一直是管理者探索的难题，京郊密云县通过在这方面的努力探索，在北京市率先建立起“立体分类式网格化社会服务管理模式”，取得了很好的效果，受到群众好评，群众“安全感满意度”连续三年保持全市前列，并连续三年荣获“首都社会治安综合治理先进区县”称号。

　　所谓网格化管理，就是把土地像围棋棋盘一样划分成若干小格，每格内安排2~3名网格员，网格员负责承担格内安全稳定、垃圾清除等多项职责。

　　县分五千余网格每格设专人管理

　　今年68岁的老党员欧志才被村里选为网格员，完全出于他一心为群众的热心劲儿。“咱是一名党员，为群众、为村子做点儿贡献是应该的。农村网格化管理正好给我提供了一个发挥余热的好机会。”

　　太保庄村是较早实行网格化管理的村庄，该村现有住户325户、1336口人。走进该村网格化社会服务管理站办公室，笔者就看到了贴在墙上的网格划分平面示意图，图上清楚地标明了该村共划分为13个网格，其中村庄网格6个、山场土地网格6个、公路网格1个，每个网格间界限清晰，让人一目了然。

　　与太保庄村一样，目前，农村网格化管理已经被推广到密云全县334个行政村，依照类别划分为村庄网格、社区网格、农地网格、山场网格、景区网格、公路网格、河流网格、工业区网格，共8类，并且明确了每种网格内网格员的职责。到目前，密云全县共分有农村网格5402个、网格管理员达18275人。

　　整合多方力量入格服务确保每寸土地有人管理

　　在推行农村网格化社会管理过程中，密云整合了多方力量充实到各个网格。而党员是网格管理中的重要一员，各村选配了有能力、有责任心的党员参与网格管理工作，同时借助“双承诺”、创先争优、无职党员设岗定责等活动，使党员都积极热心地为群众办事，充分发挥了基层党员的模范带头作用。

　　在河南寨镇套里村，党员郑凤祥可是个远近闻名的大能人。作为菜农，他带头在村里建起了蔬菜园区；作为农村经纪人，他为菜农们引进“订单蔬菜”，每年实现增收400多万元。“我是一名党员，带领群众致富，我责无旁贷！”郑凤祥说。

　　实行农村网格化建设，使郑凤祥又成了一名网格员，除了像其他网格员那样负责自己网格内的各项职责外，他还多了一项职责，就是带领网格内的低收入户致富。

　　除党员外，密云还在网格中配备了村（居）代表、村民组长等基层骨干担任网格格长，指导协调网格内各项工作。生态林管护员、保洁员、管水员是近年来在农村增设的公益性岗位，密云把这部分力量也纳入到网格管理中，并赋予了相应职能，使其在做好护林、护水等工作的同时，协助做好其他社会服务管理工作，这些人也成为了网格管理中的中坚力量。

　　网格内，虽然力量得到了聚集，但仍有盲点，比如老百姓要办个营业执照该找谁？因为网格员在某些方面也不是全都懂。针对类似的问题，密云还把乡镇、街道机关的科室人员划分到业务网格中，同时将县职能部门工作人员也融入到网格中。

　　“我们网格中汇集了村干部、党员、‘六护’人员，还有县镇职能部门的工作人员，就是希望在网格内形成力量的最大集成，确保每一寸土地都有人管，每一项任务都有人去落实。”密云县委副书记王玉江在接受笔者采访时说。

　　畅通四级服务网络实现社会和谐稳定

　　在鼓楼街道网格化指挥中心笔者看到，工作人员在接到举报后，迅速打开密云农村网格化社会管理系统，将刚收到的信息记录在案。

　　为畅通各级网格管理，密云县请专业公司“量身定做”了一套农村网格化社会管理系统，这一系统畅通了县、镇、村、网格员四级管理平台，兼具信息收发、视频调动、通讯广播等功能，通过该平台可及时将信息上报处理，查阅任何一个网格内的隐患信息。

　　“通过实施农村网格化这一新型社会管理模式，很多问题得到了主动、快速处理，解决在了萌芽状态。”密云县委书记汪先永在谈到农村网格化的成效时说：“网格化服务管理模式，不但使农村社会管理精细化水平明显提高，而且加强了党组织的凝聚力和战斗力，还有效地促进了地区的和谐稳定。”

　　据统计，近两年来，全县信访人次同比下降了55%，刑事发案率下降了20%。自2009年起，密云群众“安全满意度”已连续三年保持全市前列。