“延川县根据区位、交通、饮水等综合因素，规划在治沟造地项目辐射区域建设11个新型农村社区，建成后一共可吸纳2万农民集中居住。”延川县委书记刘景堂说。

    植树种草保护生态原则：坚持“造一退三”

    在许多人的印象中，陕北是“黄土满天飞”的模样。然而，当你现在来到延安，极目远眺，蓝天白云，群山之间郁郁葱葱——这无疑要归功于“退耕还林”工程。而治沟造地，会不会破坏植被，造成新的水土流失？  

    “必须处理好治沟造地与植被保护的关系，以治沟造地促进退耕还林。我们治沟造地的目的之一，就是保障和促进生态环境改善。因此，我们实行沟道治理一亩坡上退耕三亩，退下来的梯田纳入退耕还林管理，全部植树种草，不允许继续耕种。”姚引良说，“对退耕地和形成的开挖面、取土场，组织专业造林队伍，按照宜林则林、宜草则草的原则，尽快恢复植被，决不造成新的水土流失。”

    记者在延安的多处治沟造地现场采访时看到，山坡上密密麻麻的小洞口，插上了柠条、沙棘等灌木枝条，其中不少已扎根发芽，吐出点点新绿，一些缓坡上栽植了刺槐、侧柏等乔木。这些植树种草、植物护坡措施，不仅有效地防止了坡面径流对边坡冲刷，保护了植被，还最大限度地保证了沟坡稳定，防止水土流失。

    据统计，治沟造地以来，仅宝塔区石家河小流域就植树2.2万株、种草140亩；延川县梁家河流域植树30万株；安塞县高家沟流域退耕造林1.84万亩；这些有效巩固了退耕还林成果，改善了小流域内的生态环境。

    在坚持“造一退三”、植树种草的同时，延安市还坚持做到“三不修”：退耕还林地不修，植被覆盖良好的沟地不修，地表工程量大而造地面积小的地块不修。这“三不修”主要就是为了保护生态环境。为了防止出现山体滑坡、泥石流，治沟造地对于取土也有严格的标准，严控开挖高度和开挖面，市委市政府要求全市各地必须在尊重科学的基础上，在充分论证的基础上，开展治沟造地。

    造地先治沟治沟先治水前提：确保防洪安全

    陕北小流域的千沟万壑，一直是天然的行洪通道。当这些沟道被推平成为耕地后，如果遇到暴雨或洪水来袭，是否会造成灾害，是否会前功尽弃？

    “造地先治沟，治沟先治水。”这是延安市各级领导的共识。

    在延安的多处治沟造地现场，记者看到，沟道中每隔一定距离便砌有一座堤坝，并预留了溢洪通道。说到防汛问题，市水利局的专家给记者作了详细的分析：陕北降雨量不大，来水面积一般都比较小。而且全部修了防洪堤坝，即使山上来的水量大，堤坝也可以拦截，蓄的水还可以用来灌溉。更何况，沟道里还配置了溢洪道、排水渠，就算遇到大洪水，也完全可以排出去。

    姚引良告诉记者，沟道整治的关键问题是解决洪水的出路问题。对每一个小流域、每一处工程，他们都要进行认真的水文计算，严格按照有关技术规范，留足水道，以坝调控，层层设防。对治沟造地工程的防汛工作，实行行政首长负责制。工程的投入标准每亩原本为5000元，但为了确保具备防洪能力，将标准提高到每亩1万元，对溢洪道和主干渠进行石块砌护，水泥勾缝，确保坚固耐用。

    姚引良说：“有了阶梯式堤坝的分层拦截，水大的时候，会‘先渗后溢’，水里的腐殖质会沉降到地里，又增加了地力。使流到黄河里的泥沙大大减少，实现‘泥不出沟’，有利于水土保持。”

    延安市水务局副局长张强用数字分析：“治沟造地工程的排洪设施都是按照大洪水甚至更高标准设计建设的。延安每年平均降雨量500毫米，安塞县建华镇雷家河村治沟造地工程，排洪渠按20年一遇洪水标准设计，去年7月22日，该流域遭遇连续降雨68毫米的较大雨水，经过行洪冲刷，排洪渠安然无恙，运行正常。

    “面对延安沟道地形复杂、生态脆弱的环境，我们在治沟造地过程中，经过积极探索，认真实践，较好地解决了沟道防洪、植被保护、沟坡稳定等问题。”姚引良说，“我们今天所做的治沟造地，正是在总结农民创造的造坝淤地的基础上，通过财政投入，实现规模治理。过去为什么没有这么做，不是前人想不到，而是没有财力。今天，我们在为国增粮、为民造地的过程中，更要坚持科学发展观，以人为本，以更加务实的工作作风，更加有力的工作举措，确保工程安全、效益得以长期发挥，真正做成利国利民的民生工程、生态工程。”