六是保障两头利益、促进农民增收的最佳选择。农产品从产地到餐桌，最大的问题就是环节过多。产地市场的建立，能减少中转环节，降低流通损耗，最大限度地让利两头。

    3发挥农业部门优势推动产地市场建设

    首先要充分发挥农业部门优势，推动产加销一体化发展。农业部门长期推行农业规模化、标准化生产，建立了全覆盖的质量监督和检验检测体系，发展了一大批直接与市场与农户相连的生产基地；全国省级以上农业部门每年举办各类农业会展20多个，农业部发展定点市场600多家。特别是农业部门独有的三个优势，能更好地推动产加销一体化发展。一是与生产紧密相连，能最大限度地使生产满足市场的需求。二是与源头紧密相连，能最大限度地保障农产品的质量安全。三是与农户紧密相连，能最大限度地带动农业发展和农民增收。建议明确农业部门为农产品产地市场建设和管理的责任部门，出台一个加强农产品产地市场建设的文件，对建设主体、建设内容、建设要求、扶持政策等进行具体明确。

    强化各级政府发展产地市场的责任。农产品产地市场投资回报率低、社会效益大、公益性很强，一般主体投资意愿不强。各级政府要把产地批发市场纳入农业基础设施建设规划，增加投入，重点扶持产地批发市场的公用基础设施建设。对全国性和区域性大型产地市场，国家在资金、项目安排上给予扶持。

    有规划、有步骤、有重点地推进全国产地市场建设。各级政府要根据农业商品化生产规模、流量流向、地理交通条件、市场辐射范围等，充分调研论证，制定农产品产地市场发展规划。打破行政区划界限，做到合理布局。

    切实发挥各级政府稳控物价、保障安全、引导生产的公益职能。一是要加强市场冷储设施建设；二是要加强农产品质量安全监控；三是要完善信息采集发布功能；同时，全面加强农产品产地市场的规范和管理。