侯锋林 廉淑荣
刚刚过去的6.25全国土地日,如今,国家级高速公路、省级二级路、县、乡间普通公路网络化、标准化步伐加快,部分地方将原来穿城老路改修城外,县内乡、村间普通公路经纬向去弯取直对接以及在新农村建设中撤小乡并小村,部分路、林、田网重新调整。使一些县、乡辖区内被废弃的长短不等的弯型路段,撤乡并村后已失去作用的地界路,本应及时还田,可是有的乡间废路杂草丛生多年,无人复耕!这种废路还田滞后的现象并非个例,全国各地都程度不同的存在。
废路还田在人多耕地少的地方还是比较重视的,替代旧路的新路通车后,废路及时还了田。可是在人少耕地多的地方却缺乏足够重视。有的成了建筑单位、个人取土点,被挖的百孔千疮,增大了复耕的难度。部分乡镇明明附近新修了替代旧路的新路,可是仍将废路留用。
我国是世界上耕地资源较贫乏的国家之一。人均耕地面积仅1.42亩,不到世界人均的30%。加之,全国城镇化建设步伐加快,城镇规模扩建争地,开发名目繁多的经济开发区夺地,坐落在城内的污染型企业迁往郊外挤地,建设不同规模的旅游(休闲)景区占地,加上公路网建设、水土流失等,使我国原本有限的耕地面积逐年减少,现已临近国家限定必保的18亿亩耕地警戒线!
为促进经济发展合法用地是必要的。但国土资源数量有限不可再生,必须同时采取多种措施弥补,珍惜每寸耕地关系到民族生存,利用好每寸耕地确保粮食安全、农村稳定的先决条件。废路及时还田是弥补修新路及其他占地,稳定全国粮食播种面积有效措施,切不可等闲视之。
废路及时还田地方政府及其相关职能部门责无旁贷。首先各省市、县级地方政府的决策者们要重视,主管领导要主动过问,加大对复耕力度的领导。制定相应的鼓励措施,其次,土地、交通、农业等职能部门,要协同履行各自职责,合理当好政府参谋,在联合踏查摸底的基础上,统筹考虑当地的水路、公路、铁路交通网络状况前提下,对当地公路网的布局、规模、标准升级换代后,对旧路的废与留谨慎斟酌、广泛听证、因地制宜地提出废路还田方案,征得政府同意后督办实施。
如全国2862个县(区、市、旗)认真实行寸土必耕,节约每寸耕地的原则,通过废路还田,再加上封闭那些乡间可有可无的闲道,每个山区县若还田50亩、平原县还田100亩、平均还田75亩,全国仅废路还田就可复耕21万亩耕地!这是很可观的新的耕地资源,何乐而不为!
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