本报讯（记者 沈建华 通讯员 常素华 陈卫国） 江苏省大丰市大中镇针对流动人口计划生育管理难、服务难的问题，创新工作理念和方法，加大服务管理力度，收到较好效果。

    对流出人口采取“五管”措施：完善制度统一管。镇村在为流出人口办理外出打工经商手续时，坚持严把证件发放、登记、建档、签订关；信息跟踪重点管。根据外出人口分布区域情况，成立5个与流入地“对接”服务站，实行镇村联管“一盘棋”；综合治理大家管。镇成立由计生、司法、综治、工商、劳动、公安等部门组成的流动人口管理领导小组，对外出人员办证验证实行“一站式”服务；搞好服务常年管。利用一切有利机会，对外出人员开展“十个一”服务管理活动，既加强了流动人口管理，又密切了党群干部关系；建立协会自我管。在外出人口相对集中的地方，以党团员、群众骨干为力量，建立流动人口计划生育协会，全镇先后在全国5个大中城市建立了流动人口计生协会组织，发展会员126人，在会员中确定计生信息员10多名，及时传递信息，加强服务管理。

    大中镇是“城关镇”，流动人口多，管理难。该镇从便民维权、优化服务、属地管理三个方面，做实流动人口计生服务管理工作。镇政府出台对农民工、流动人口便民维权“三落实”措施，在社区计生服务站、集贸市场开通便民维权电话8部，设立维权举报信箱5个，向流动人口提供计生政策法规、生殖保健知识和便民服务措施等信息540条，保证了流动人口实行计划生育的知情权。对来镇经商办企业的外地人口，已购买房屋且有长期居住趋势的40户132人办理了落户手续，让他们安家落户，创业发展；为优化服务，该镇在流动人口集聚的社区、企业和集贸市场，设立标识明显的计生药具、生育政策和生殖保健宣传资料免费发放点15个，公布计生定点服务机构的地址、服务项目及联系电话，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，流动人口的综合服务落实率98%以上；条块联动，落实属地责任。该镇依托29个村、20个社区居委会做好流动人口暂住人口登记、工商企业注册登记、出租房屋登记管理、住宅小区物业管理、劳动用工管理等工作，确保“块管”责任落实到位；依托驻镇单位落实用工职责，做好流动人口信息采集、查验证明、签订合同、建档管理，驻镇企业坚持每季向属地计生办、流动人口户籍地通报一次服务情况信息，确保“联管”责任落实到位；依托房主，建立“房主管房客”管理责任制度，由房主每月向村、社区居委会通报一次“房客”情况信息，确保“协管”责任落实到位。同时，村委会、社区居委会对务工地点不固定，租赁房屋的流动人口，做到与常住人口一样同宣传、同管理、同服务、同享优惠待遇。在流动人口计生管理上，该镇已形成了一套“以服务促管理”机制转型模式，推动了全镇人口计生工作不断创新发展。该镇连续10年流动人口计划生育率达99%以上，连续10年人口计生目标绩效考核在全市排名第一，被盐城市列入人口计生综合改革示范镇。