田永强 姬天剑 平宏凡

    政策性金融作为财政与金融的有机结合，是财政手段的延伸，能有效弥补财政支农职能的不足。

    今年以来，中国农业发展银行河南省分行认真贯彻中央1号文件和国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，紧紧围绕省委、省政府决策部署切实加大信贷投入，全力支持全省农业农村经济发展，为实现“三化协调”发展做出了积极贡献。至4月末，各项贷款余额1302.3亿元，剔除政策性因素，较年初净增44.3亿元，总量占全国农发行贷款总额的7%，居省级分行第二位。累放农业产业化龙头企业等商业性贷款58.64亿元，龙头产业化贷款余额301.76亿元，比年初净增21.02亿元，居全国第一位。

    防止“卖粮卖棉难”责无旁贷农发行河南省分行面对粮食市场化收购为主导的新形势，站在维护国家粮食安全和培育农产品市场供给能力的战略高度，把防止出现“卖粮卖棉难”作为粮棉油收购信贷工作的首要任务，全力支持粮棉油购销调储，有力维护了国家粮食安全和农产品市场稳定。今年以来，优选414家战略性客户作为承担保收购任务的重要载体，提前做好贷款资格认定及贷款发放工作，确保了收购信贷工作有序开展、稳定运行，维护了农民利益和农产品市场稳定。前4个月，累放粮棉油收购（调销）贷款80.8亿元，支持企业收购（调入）粮食54.69亿斤、油脂145万公斤、棉花129.3万担。

    支持中原经济区建设浓墨重彩去年11月中国农业发展银行总行与河南省人民政府《关于加快建设中原经济区战略合作协议》签订后，省分行迅速行动，采取有效措施认真贯彻落实，及时提出了在全省大力开展“项目推进年”活动方案。结合河南实际，突出抓好“两优”，即着力培育和发展优质战略性客户群体;强化优质项目的营销。与此同时，主动与南水北调中线工程办公室、省水利厅等部门及重点市协调，与省水利建设投资有限公司、省豫资城乡投资发展有限公司、省投资集团公司、省农科院、南阳市政府、信阳市政府、开封市政府、三门峡市政府、鹤壁市政府等签订了战略合作协议，助推政府主导的重点项目建设。至4月末，省分行已优选414家资信好、有实力、行业影响力大的客户作为战略性客户，强力推进项目实施。与此同时，全行还新营销优质重点项目29个，贷款需求90多亿元。

    围绕支持中原经济区建设，加大政策性中长期贷款投放力度。把水利建设、新农村建设、农业科技创新、“三化”协调发展等作为信贷支持重点，一批在全国有影响的重点项目如南水北调中线配套工程64.38亿元、南阳农运会场管建设10.8亿元等均得到农发行信贷支持。目前，全行政策性中长期贷款余额192.8亿元，涉及项目123个。

    助推新农村建设双轮驱动农发行河南省分行认真贯彻落实中央1号文件和国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，充分发挥政策性银行职能作用，结合河南农业大省的实际，把支持粮棉油全产业链发展和“三化”协调发展有机结合，积极打造建设新农村银行的品牌，实现了农民增收、企业增效、农村发展。该行去年来共投放产业化龙头企业和加工企业贷款186.7亿元，支持了899家重点龙头骨干企业，不仅增强了这些企业的综合经营实力和抗风险能力，形成了行业优势明显的客户群体，而且还解决农民就业岗位20多万个，增加了农民收入，带动了地方经济的发展。

    该行还支持各类农业农村中长期建设项目123个，投放贷款164.6亿元，其中支持南水北调中线配套项目等水利建设项目16个，支持新农村建设项目35个，农村土地整治和农民集中住房项目27个，农村物流、能源、科教文卫以及公共设施项目62个，农村生态环境建设项目11个、农村交通项目72个。支持农业科技和农业生产基地贷款，农村交通项目72个，涉及贷款86.3亿元，改造中低产田2.4万亩，新建农村道路1672公里，新增林地和湿地保护78万亩。

    农业政策性金融是在国家和政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段和优惠的存贷利率，严格按照国家政策的界定，以支持农业和农村经济发展为主要职责，直接或间接地体现国家对农业和农村经济支持和扶持政策的一种特殊的资金融通行为。作为服务“三农”的政策性金融机构，农业发展银行在建设新农村、推进经济和经济增长方式转变、促进区域发展方面担负着重要的历史使命，具有广阔的作用空间。