本报编辑部

    再也没有一种力量，是那样改变神州大地；再也没有一种情怀，是那样牵动亿万人心；改革，以其巨大的勇气、智慧和力量，创造了中华民族历史波澜壮阔的新阶段，把十三亿中华儿女带入全面建设小康的新时代。

    有人曾经感叹，中国历史上每一次改革都以失败告终；有人曾经焦虑，中国历史上每一次改革都以减轻农民负担始而以加重农民负担终；他们在盼望改革与担忧改革的痛苦中纠结，在“人在政在，人亡政息”的宿命中挣扎。惟有中国共产党人，始终把改革当作一个为民谋利的巨大工程，当作一个不断超越的发展进程，当作一个自我完善的砥砺过程。在当代中国共产党人眼里，改革永远不设终点，改革永远在路上，改革是永远的进行时；改革永远与民心相顺应，永远与实际相连接，永远与时代相呼应。也正因为此，改革虽有坎坷但始终一路向前，改革虽有阵痛但始终以利民为归，改革让民富国强，改革让生活更美好。

    丰收的十年

    在时间的浩荡长河中，十年连一朵浪花都算不上；在历史的鸿篇巨制中，十年也不过一两笔而已。但党的十六大以来的这十年，却不是简单的十年。这十年，我们遇到了多少困难和挑战，经历了多少大事和难事，但在别人“失去的十年”、“停滞的十年”中，我们收获了丰收的十年、崛起的十年。

    对亿万中国农民来说，这十年，是农村改革不断深化创新的十年，是得到实惠利益最多的十年，是各项权利扩大落实的十年，是心情舒畅幸福指数提高的十年。

    “这十年”是一个历史的终结者。她终止了延续2600年的皇粮国税，把困扰农民的负担加重问题扔进了历史的垃圾堆；她废止了为人诟病的收容遣送制度，让农民自由择业和迁徙的障碍越来越小；她弱化了城乡二元结构的分割和壁垒，让身份歧视的户籍制度开始走向式微；她终结了城乡同命不同价、同票不同权的制度歧视，让农民的公民权利有了更好的保障。

    “这十年”更是一个历史的开创者。她提出重中之重战略思想，出台了九个“一号文件”，全方位强化“三农”的核心地位；她构筑统筹城乡发展战略，开启了城乡一体化发展的新时代；她实行多予少取放活方针，出台了一系列强农惠农富农举措；她调整国民收入分配格局，把国家基础设施建设和社会事业的发展重点转向了农村；她启动“工业反哺农业，城市支持农村”的战略进程，全面支持农业和农村发展；她改革农村义务教育经费保障机制，建立健全农村社会保障制度，把农村民生建设推向一个新的高度。

    “这十年”还是一个历史的建设者。她推进全面小康社会建设，把重点和着力点都放在农村；她推动现代农业建设，在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化；她实行农业生产补贴，强化了对农业的支持保护；她全面放开粮食购销，迈出了农产品市场化改革的决定性步伐；她推进集体林权制度改革，调动了农民造林护林的积极性；她强化农村和谐社会建设，大力加强了社会主义新农村建设；她推进中国特色的城镇化建设，首次实现了城市人口超过农村人口。

    终结者也好，开创者也好，建设者也好，最终都归结为创造历史的改革者。完全可以说，是改革让粮食生产重新站到一万亿斤以上，实现了难得的“八连增”，让农业走上中国特色的现代化道路；是改革让农村搭上城市发展的快车，让新农村建设迸发出生机勃勃的发展活力；是改革让农民收入持续较快增加，创造了更加重要的“八连快”；是改革让农民的公民权利实现水平有了很大的提高，让农民生活得更有尊严。改革激活了“三农”，发展了“三农”，创造了“三农”的新辉煌。

    改革需要顶层设计

    中国的改革开放，是在特定历史环境下被“逼”出来的，“不改革就死路一条”、“改革有风险，但不改革党就会有危险”。中国的改革是一项前无古人的事业，没有任何经验可循，没有任何教训可鉴，在改革开放的头二十年，“摸着石头过河”是惟一的选择。进入新世纪以后，中国的综合国力大幅提升，改革开放事业取得了丰硕的成果，也积累了丰富的经验。让改革进入新的境界，让改革攀上新的高度，成为时代新的强音。大国治理，如烹小鲜。改革是经济社会的再造和重铸，是和平时期的一场革命，需要雄心和匠心，也需要精心和细心，更需要战略思考和顶层设计。