在当前发展的新阶段，深入推进农村产权改革，是推进城市化和城乡一体化健康发展的内在需要，是维护和实现农民财产权利的根本途径，是深化农村改革发展的必然选择。我们有以下建议：

    要把全面推行农村产权制度改革作为农村改革发展的重大任务将其纳入各级政府公共政策议程。所谓全面推行农村产权制度改革，既包括地理范围上的全国农村都要推行集体产权制度改革，又包括产权改革的领域要涵盖农村全部集体资产。这需要加强农村产权制度改革的顶层设计。

    重点确立和赋予农民对其所拥有的集体产权的处分权明确只有获得产权处分权的农民，才能够既可以带着集体资产进入城市，也可以转让集体资产进入城市，还可以运用集体资产参与城市化和城乡一体化进程。在此基础上，要赋予农民获得完整的集体产权权能。

    加快建立完善农村产权交易市场体系要适应城市化和城乡一体化发展的需要，加快建立覆盖全国的农村产权交易市场体系和网络，农民进入城市后是否退出农村产权以及如何退出农村产权，应当完全交给农民自主选择。政府的责任是建立健全能够满足农民自由交易农村产权的市场制度平台。应当制止由地方政府操纵和控制的强制农民退出农村产权的行政化行为。

    （作者系北京市农村经济研究中心研究员）