本报记者 孙鲁威

    “菜篮子”是涉及民生的大问题。当前，保障供应的压力越来越大，保障质量安全的任务越来越重，转变发展方式的要求越来越迫切。如何实施好《全国蔬菜产业发展规划（2011—2020年）》，推进新一轮“菜篮子”工程建设，参加蔬菜优势区域产业重点县农业局长培训班的学员们一致认为，蔬菜产业发展到了转型期，加强全产业链建设是新时期的标志，各级政府应当有所作为。

    学员们指出，当前蔬菜生产总量过剩与结构失调并存，产业发展进入徘徊状态，生产环节的效益不稳定成为持续发展障碍。山东寿光市农业局局长杨维田说，寿光蔬菜产业发展到了转型期，目前寿光形成了经营园区化、产品高端化、销售网络化的发展模式，但新的障碍难以逾越，管理跟不上，园区效益差，职工不稳定，生产亏损重。蔬菜产业发展亟待控制种植面积，在全产业链建设上做文章。

    首先应全面提升产业监管与服务能力。吉林梨树扶贫办研究员张忠宏建议，宏观要加强指导，管理机构要健全，蔬菜产销联动、蔬菜生产保险、流转土地发展蔬菜等制度要加快建立。福建福清市农业局副局长林晓航建议，各级政府和相关部门要加大政策扶持力度，提高服务水平。要科学制定蔬菜发展规划，倡导适度规模经营，落实优惠政策和帮扶措施。要稳定和壮大农技推广和服务队伍，让这个队伍有活力有能力。要成立协会组织，提高行业的组织化水平。河南内黄县蔬菜局局长刘志波建议，政府要全产业链加强管理，在推进规模经营后，还要推进技术培训和加工销售，各环节政府都不应缺位。

    其次要完善生产扶持体系。山东平原县蔬菜局局长张海林建议，要尽快实行对蔬菜的良种补贴政策，对粮田流转为菜田要有规划指导。广西扶绥县农业局局长黄兆驶建议，要加大对蔬菜产业的投入，设立蔬菜生产基金，建立“金融支农、保险保农”机制。黑龙江安达市农业局副局长刘孝廉建议，建议国家出台相关政策，加大对蔬菜生产的补贴力度。同时，对于合作社组织建设蔬菜基地从事蔬菜生产的，给予一定的专项补贴。对从事蔬菜加工的龙头企业，给予重点扶持和支持，鼓励涉及食品和农产品加工的大型企业到蔬菜产区与合作社建立产销衔接机制。河北省固安县蔬菜管理局副局长赵洪波建议，要建立健全财政奖补机制，协调农行、信用社组织开展银农对接。

    四川省江油市农业局局长陈友刚认为，当前政策和财政资金扶持的重点应引导龙头企业、专业合作社组建利益联合体，引导联合体与农户、基地和各专业合作社建立利益联结机制，引导联合体搞好蔬菜生产经营的技术、信息等服务，提高蔬菜产业的组织化程度，最终形成蔬菜产销一体化的经济联合体。