湖北省农业厅副厅长余胜伟：

    湖北省龙头企业总数达到2400家，其中，销售收入过10亿元的龙头企业达到32家，过30亿元的龙头企业达到10家。农业产业化组织总数达到3.5万个、增加约4000家；辐射带动农户近700万户次、增加40多万户次；农户参与农业产业化经营人均增收突破2400元。

    党的十七届三中全会提出，要在工业化和城镇化发展中，同步推进农业现代化，而要实现农业现代化，没有龙头企业的积极参与,不发挥农业产业化经营的重要作用,是不可能实现的。近几年农民收入的持续快速增长，主要得益于国家农产品价格保护政策和打工经济的发展，但目前国内不少农产品价格已高于国际市场，价格上涨空间已相当有限。国际金融危机和国内经济发展方式的转变，使得经济增长速度放慢，已对打工经济形成制约，要保证农民收入持续稳定增加，必需依靠龙头企业的发展和带动。经过10多年的发展，湖北省级龙头企业数量由1997年的首批35家增加到目前的570家，但要更上一层楼，实现跨越式发展，也面临不少困难和问题，需要国家层面更为有力的政策措施。因此，国务院《意见》的出台，非常及时。

    当前龙头企业发展进入到一个新阶段，一些问题更加突出。就湖北省来讲，一是农业企业多而不大、大而不强，龙头企业中过10亿元的只占1.5%。二是同质化较严重，粮食、棉花、油料加工和生猪屠宰企业众多，但规模相近，产品趋同，开工率大多在50%左右。三是产品科技含量不高，粮食深加工量不到10%，柑桔只有约15%，肉禽类约5%。四是农企利益联结不紧，还有40%的农户未能与龙头企业对接，利益联结方式中，合作和股份合作方式只占约15%。因此，《意见》很有针对性地提出了一系列有效措施：鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，促进产业优化升级；合理发展农产品精深加工，延长产业链条；支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团；引导龙头企业向优势产区集中，推动企业集群集聚。

    从1999年2月农业部下发第一个有关农业产业化工作的文件起，到目前国家八部委和有关单位陆续出台了10多个文件。《意见》从生产基地建设、农产品加工到流通方式创新，从龙头企业集聚、技术研发创新到品牌创建，从强化利益联结到健全工作机制，既有明确的支持政策和措施，又有对各级政府、相关部门和龙头企业的明确要求，内容丰富全面。

    《意见》不仅对有关部委出台的财政、税收、金融、贸易等现行政策进行了重申和归纳，而且还有不少创新和突破，比如要求各级财政在现有基础上增加扶持产业化发展的资金，国家生态环境建设项目要支持龙头企业原料基地，支持龙头企业申请“菜篮子”产品生产扶持资金，支持龙头企业承担重要农产品收储业务等，政策的含金量更高、权威性更大。