3月29日，山东省济南市市中区“未批先建”的后龙福寿园内，工人加紧修缮墓园。新华社发

    新华社记者

    就在“小产权房”问题悬而未决之际，一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。我国《殡葬管理条例》明确：“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。”但“新华视点”记者日前在北京、山东、辽宁多地采访发现，不少地方的农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。

    墓价攀升暴利背后有推手

    【探因】

    为了遏制墓穴炒作，山东等地出台了“每个被安葬人的死亡证明或火化证明、身份证明只能购置一个墓穴”的地方规定。但在济南杏叶山公墓，当记者询问购买公墓需要提供什么证明时，孙经理说：“不需要什么证明，拿钱就行，你愿意买多少个都行。”

    《殡葬管理条例》明确“禁止建立或者恢复宗族墓地”“严格限制公墓墓穴占地面积”。但在济南杏叶山公墓，记者看到，家族墓面积大约60平方米，独显“幽静与宽敞”。孙经理告诉记者：“这样的家族墓地是论平方米来卖的，每平方米大约4000元，数量有限，专供高端人群。”

    尽管民政部三令五申“严禁墓穴炒作传销”，但销售人员均奉劝记者“快快出手”，理由是“墓价节节攀升，投资收益有保障”。

    有关数据显示，仅仅三四年时间，北京市属的15家经营性公墓中，13家公墓的最低价格年均增长率都在25％以上。“小产权墓”也闻风看涨。

    在北京，一名业内人士告诉记者，陵园墓地开发的利润，远远超过房地产业。目前的基本做法为，与当地村委会、乡镇或者民政局合作，由对方出地，老板投资。一般每亩山地成本20万元左右，可修建350个标准墓位，按照每个墓位销售价1万元计算，每亩销售额可达350万元。公墓是免收营业税的，除去单个墓穴石料的钱和土地成本，开发商的利润超过200％。

    违规热销“95％以上卖给市区”

    【现状】

    在济南市市中区党家镇，坐落着杏叶山公墓和“后龙福寿园”两家“小产权墓”园。同样是1平方米的墓位，在这里只需要7600元、6500元，价格比正规墓地低了将近一半。

    在北京八宝山殡仪馆外，墓地推销员发来的传单介绍，“北京十三陵盘龙台公墓，清明节9.7折优惠。”然而，记者查询民政局相关批文后发现，这是一家位于昌平区德陵村的公墓，这个村里还有另一家德陵公墓，都是农村公益性公墓。

    销售人员说，德陵公墓和盘龙台公墓都已销售了上千个墓位，最便宜的9000多元，“95％以上的都是卖给市区的，性价比合适。”豪华家族墓的售价更是惊人。盘龙台公墓的销售人员也向记者推销6~7平方米的家族墓，称价格可面谈。在位于河北涿州的小产权墓地卧龙公墓，一块标价368万元的天价家族墓地占地约60~70平方米。

    坐落在辽宁省新民市陶屯镇羊草沟村的“圣河山生态息园”，是农村公益性公墓，违规对外销售墓穴达3年多，当地民政局局长听闻记者采访此事竟然推说“什么也不知道”。销售员说，已经卖出了6000多个墓位，大部分都是沈阳市内居民购买的。

    整治小产权墓乱象应疏堵结合

    【出路】

    违规销售的背后是违法占地。济南市民政局社会事务处副调研员于兆伟介绍说，济南市杏叶山公墓并不在经市中区批准的公益性公墓名单之列，是典型的“未批先建”。

    “小产权墓”违规销售为何无法取缔？辽宁省新民市殡葬管理所副所长曲延生说，相关部门对“圣河山生态息园”曾3次要求其停业整顿，并处80万元的罚款。“但民政部门没有执法权，力度小。从目前来看，也没有办法将其叫停。”

    购买墓地的一些市民表示，并不知道农村公益性公墓属于“小产权墓”。如果民政部门明知墓园属于违规销售，就应该公示禁止购买。但这些“小产权墓”园违法销售多年得不到处理，说明相关部门是“睁一只眼，闭一只眼”。