农民们与合作社签订土地托管合同
顾日升摄
本报记者 沈建华 通讯员 袁开建 顾日升
单位产出效益低,散户经营成本高,粮食生产规模化既是必由之路,也面临着土地流转难、农民收益低的问题。近日,江苏省泰州市农委、兴化市政府就兴化市陶庄镇农技站创办的“农田托管”模式进行调研。省市有关专家和领导认为,陶庄“农田托管”模式,对破解粮食生产规模化、农业生产服务专业化和全程化的难题,提供了有益的启示。
农户赢了托管方险了
兴化市是全国粮食生产多年的先进标兵县市,陶庄镇是兴化市东部地区稻麦主产区。为发挥服务职能,2003年,该镇农技站牵头组建农机服务专业合作社,从开始单纯的机插秧服务,发展到机耕、机插、机收全程机械化服务。2008年,又以农技站牵头组建了绿蛙植保专业合作社,积极探索病虫草害统防统治。2009年,为探索和推进粮食规模化生产,农技站在裴舍村以每年每亩800元的租金,集中流转土地382.79亩创办集体农场。
“但随着粮食价格逐年上涨,加之我市特种水产养殖面积扩大带动效应,全市各地土地流转价格逐年提升,并且连片流转土地的难度越来越大,依靠土地流转给付租金的方法来实现规模化种植已不现实。一方面农户要求出租土地利益最大化,另一方面流转种植方也要有利可图。这对矛盾只有通过新的方式来调和。”陶庄镇农技站站长许开泰说。
为此,陶庄农技站依托绿蛙植保合作社、农机合作社,在兴化市率先尝试了“农田全程托管”模式。
2011年夏播期间,陶庄农技站在三和庄、新徐村与57户农户落实了306亩土地实行全程托管种植,并签订了一年水稻、小麦两季“土地全程托管”种植管理合同,合同议定当年水稻托管费每亩620元,在5月30日前缴纳;小麦托管费每亩345元,在9月30日前缴纳;水稻每亩最低产量为600公斤,小麦每亩最低产量为400公斤,不足亩产由受托方补足农户。
受托后,合作社聘用当地3名机防人员负责田间管理,按每人管理约100亩、每亩水稻生产管理费110元标准落实生产管理责任制,在农技人员和合作社指导下具体负责生产责任区的病虫草害防治、施肥、管水等田间生产。去年秋收,托管田块高的亩产700多公斤,普遍的亩产在625公斤左右。只有2户托管农户10.3亩土地,由于生产过程中的人为因素,亩产略低于600公斤,由合作社给予了适当补偿。该种植模式得到了托付农户的首肯。农户陈国付说:“即使我亲自种也不见得能收这么多,而且还要费工费力。”
许开泰说,这种托管模式,受托农户是最大的赢家。以现金价计算,去年一季水稻最高户获亩纯收入1480元,最低户获亩纯收入1180元,高于任何种植养殖业年土地租金,何况还有一季麦未计算。而托管方主要是从药肥差和精细管理中仅获得一亩70元左右的收益,且承担赔偿风险。这种模式不利于调动托管方的工作积极性,以及缺乏抗风险性,一旦遭遇灾害则墙倒房倾。
风险可控才能托管多赢
许开泰说,良性的农田托管应该是“风险可控”,合作方利益、风险共享共担。对此,陶庄农技站在今年的“农田托管”细则上,进行了修订和完善。
首先是利益分配关系进一步理顺规范。细则规定:水稻、小麦的亩基础产量分别为600公斤和400公斤,高出部分由托管方与受托农户按比例分成;托管费随市场价格调整;重大自然灾害造成的大面积减产,基本产量相应减少。如此,托管方便能将部分收益作为可控“风险”的赔偿金。
其次是产后服务更完善。受托农户可直接向农技站提取商品稻麦,或直接按市价兑现。“如此,受托农户比去年少了晾晒的麻烦,真的成甩手掌柜了。”许开泰说,为此,农技站将投资一条稻麦烘干设备。
“修改后的细则,我们觉得更合理,更有利于长远地托管。”授托农民张长山说,这样一方面可调动托管方的种田积极性,想法设法提高产量,增加双方收益,另一方面即便遭遇管理不测减产,也赔偿得起。
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来源:互联网
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