在农业部党组的领导下，《规划》起草工作始终体现了科学民主决策的要求，凝结着农业部门干部群众的智慧和心血，是部门大合唱的生动实践——

    深入调研广听意见凝智聚力字斟句酌

    在中国这样一个小农经济延续数千年的国度中，如何实现“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，无疑是一个极具挑战的新课题。

    2010年5月，国家发改委提出由农业部牵头、国家发改委等部门参与编制《规划》，作为支撑和配合《纲要》实施的18个重点专项规划之一，并得到了国务院批准。农业部党组高度重视，韩长赋部长亲自主持开展了“十二五”规划重大专题调研，组织5个调研小组，围绕影响和制约农业农村经济发展的阶段性问题、多年来想解决应解决而未解决的长期性问题开展深入调研，形成了16个调研报告。同时，农业部委托有关研究机构和专家开展了25项专题研究。这些研究成果为规划起草工作提供了强有力的支撑。

    2010年7月2日，韩长赋部长在编制情况汇报会上讲话时开宗明义：现代农业规划既不是综合的，也不是单项的，以前没有编过，具有挑战性，一定要编好。内容上要抓住主产区、优势区、示范区这“三个区”，突出重大工程、重大政策、重大项目这“三个重大”，这就是聚焦点。

    坚持“顶层设计、上下联动”，起草组十分注重集思广益、广征博采。2010年8~9月，起草组分别在全国农业厅局长座谈会和国家现代农业示范区建设工作座谈会上，就规划提纲征求了全国各省(区、市)农业厅局长、国家现代农业示范区有关同志的意见。

    在《规划》编制过程中，农业部会同各参与部委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央各项方针政策和决策部署，认真分析我国现代农业发展现状与趋势，认真梳理今后五年现代农业发展思路，突出未来五年现代农业发展最急需、最关键的环节和领域，力求努力实现《规划》战略指导性和实践操作性的统一。

    一场场讨论、一次次推敲、一遍遍修改，起草班子夜以继日、废寝忘食地投入工作。在各参与部委互相衔接、互相配合与积极支持下，2010年9月底形成了《规划》框架。农业部发展计划司有关负责人介绍，从2010年5月份正式启动，规划编制在近一年紧张有序工作的基础上，主要经历了三个过程：一是部领导亲自主持研究起草讨论过程。韩长赋部长主持开展了“十二五”规划专题调研、主持召开高层专家和涉农企业家座谈会，对规划编制多次做出明确指示；多次召开专家论证会，对规划文本进行讨论、修改。二是贯彻有关文件会议精神的衔接过程。规划起草过程中，分别根据十七届五中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议、全国“两会”等会议精神，对规划文本进行修改完善。三是征求意见过程。在部领导的高度重视和亲自指挥下，农业部坚持依法、科学、民主和开门编规划的理念，多次征求相关部门和地方政府的意见，有力促进了规划编制工作的顺利推进。

    一稿、二稿、三稿，数易其稿，讨论、研究、修改，再讨论、再研究、再修改。起草组全体同志兢兢业业、聚精会神地投入紧张的工作，在一年多的时间里，起草组共召开20多次全体会议。起草过程中，大家不遗余力，克服千辛万苦，坚持千锤百炼，从上到下，从下到上，密切沟通，多方协调，《规划》稿就像一个十月怀胎的婴儿，终于迎来了呱呱坠地的时刻。2011年8月底，农业部将《规划》代拟稿正式报送国务院，9月份按国办要求补充征求8个部委意见，10月中旬将补充征求意见及采纳情况、吸收补充征求意见后的规划稿、编制说明一并报送国办。

    “起草《规划》的那段日子，发展计划司办公室里的灯经常彻夜通明，大家对每句话都反复推敲、字斟句酌，确保严谨、科学，同志们非常辛苦，但毫无怨言。”回忆起为《规划》而日夜奋战的那段日子，农业部发展计划司副司长周应华十分感慨。

    准确把握我国现代农业发展现状与趋势，科学谋划今后五年现代农业发展思路，突出未来五年现代农业发展最急需、最关键的环节和领域，鲜明提出重大工程与重大政策，形成《规划》的突出亮点——