新疆维吾尔自治区兽医局局长 行庆华

    重大动物疫病防控成效的取得靠什么呢？我认为，取得成绩的因素很多，最重要的一点就是自治区坚持体制改革与机制创新并举，夯实了乡镇动物疫病防控机构。

    一、突出重点，构建动物防疫长效机制新疆自治区党委、政府坚持“发展畜牧业必须坚持防疫先行”的指导方针，着力构建动物防疫长效机制，2005年11月召开动物防疫体系建设暨兽医体制改革工作会议，出台加强动物防疫体系建设的意见、贯彻落实国务院关于推进兽医管理体制改革的意见，实施动物防疫体系建设规划，对改革中的重点问题作出明确规定。破解了多年来动物防疫管理体制和运行机制不顺的根本性难题，为基层动物疫病防控机构建设打下了良好基础。

    二、夯实基础，稳定基层动物防疫机构队伍

    新疆自治区按照“整合区级，精干地州级，加强县市级，充实乡镇级，强化村组级”的原则，在全国率先启动兽医管理体制改革。坚持县级派出机构、稳定专业队伍、强化公益职能、经营走向市场的总体思路，建立健全乡镇畜牧兽医工作机构。清理被其他行业单位挤占的编制，分流非专业人员，新增人员编制、及时补充空缺岗位，吸纳专业人员，充实加强基层畜牧兽医人员力量。目前，全区852个乡镇畜牧兽医站全部改革到位，实行“三权归县”管理，在编人员工资全部财政拨款，大部分乡镇站工作经费纳入财政预算。乡镇畜牧兽医站专业人员占84%，大专以上学历人员占32%，基本达到一村拥有一名防疫员。

    三、加大投入，完善基层动物防疫体系建设

    “十一五”期间，自治区财政每年投入乡镇或国有牧场畜牧兽医站建设资金2000万元、重大动物疫病强制免疫工作补助1200万元，加强基层动物防疫体系基础设施建设，稳定基层防疫队伍。同时，创新基础设施建设投入新模式，不等不靠，自筹资金开展村级动物防疫综合服务试点建设，推进工作向村级延伸。

    四、建章立制，创新基层兽医服务机制强化乡镇兽医站的规范化管理，实行目标责任制和岗位责任制，层层分解任务，做到工作有指标，人人有压力，提高工作效率和工作质量。推行村级防疫员资格准入、聘用上岗和动态管理，采用村聘村用、乡镇管理、县市考核、地州监督、自治区备案的管理模式，提高规范化管理水平。