广西壮族自治区水产畜牧兽医局局长 梁雨祥

    动物防疫工作的重点在基层，难点也在基层。乡镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体力量，是各项动物疫病防控措施得以有效落实的关键。动物防疫工作的好坏，关键在于乡镇畜牧兽医站体系是否完善。

    近年来，广西自治区狠抓兽医管理体制改革，加快构建基层动物防疫体系，率先在全国完成改革任务。1126个涉农乡镇均独立设立了畜牧兽医站，全部改为财政全额拨款事业单位。乡镇畜牧兽医站的人员、业务、经费由县级兽医行政管理部门统一管理。定编5895人，平均每个乡（镇）畜牧兽医站有5.2人，比改革前增加14.8%，基层动物防疫能力和水平得到显著提高。

    国务院出台《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》后，广西自治区多次召开专题会议，研究政策措施，明确把乡镇畜牧兽医站建设作为兽医管理体制改革的突破口。2006年，自治区人民政府下发《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》，对健全基层动物防疫体系作全面部署，要求尽早完成改革任务。

    为加强协调，形成改革合力，自治区各级政府均成立兽医管理体制改革领导小组，建立部门联动机制，加强沟通协调。自治区政府建立督察制度，要求每月有情况、半年有进展、一年有突破，连续3年开展督促检查。及时发布调度信息，对改革进展缓慢地区进行通报，推广各地的好做法好经验。自治区水产畜牧兽医局领导分片包干，有针对性地深入工作薄弱地区，与地方主要领导同志及时沟通情况，解决实际问题。将乡镇畜牧兽医站建设纳入年度目标任务，与政府绩效管理一并部署、同步考核。

    独立设站、落实编制、实行财政全额拨款是基层动物疫病防控机构建设的重点，也是难点。自治区经过多次调研论证，广泛征求意见，制定了系统的改革方案。统一设立乡镇畜牧兽医站，主要承担动物防疫和水产畜牧两方面职能，纳入财政全额预算，人员、业务、经费由县级兽医部门统一管理。根据乡镇动物饲养量、防疫任务、人口总数、区域面积、交通状况等情况科学核定人员编制。

    完善的基础设施，是做好基层动物疫病防控的基础。近年来，自治区不断加大投入力度，中央、自治区累计投入建设资金近3亿元，每个站都建有120平方米以上的业务用房，配备了冷链设施、检测仪器、信息采集传输设备和交通工具。