宁夏回族自治区农业厅副厅长 马新民

    近年来，我们认真贯彻落实中央的部署要求，采取有效措施，扎实推进基层农技推广体系改革与建设。

    一、加强组织领导，确保改革工作顺利推进

    自治区出台《关于加快推进基层农业科技推广体系改革与建设的意见》，自治区政府专门成立工作领导小组，政府主要领导和分管领导分别担任组长和副组长。同时，建立多部门参加的联席会议制度，为改革顺利实施提供强有力的组织保障。

    二、明确改革方向，精心设置推广服务机构

    按照“强化公益性，放活经营性”的原则，明确乡镇推广机构的公益性职能任务，剥离种子、农资等经营性业务，按市场化方式运营。种植业综合设站，畜牧兽医一乡一站，林业、水利区域设站。改革后的乡镇推广机构均为全额拨款事业单位，全部为县直部门在乡镇的派出机构。

    三、创新管理体制，激发农技人员工作活力

    乡镇推广机构全部实行“三权归县、县管乡用”。建立基层农技人员竞聘流动机制，实行执业资格准入制和全员聘用制。建立健全激励考核机制，县直部门和乡镇政府双重考核，考核结果作为职称评聘、绩效工资发放等的依据。考评不合格的农技人员，不再继续聘用。

    四、强化财政保障，着力提升推广服务能力

    2007年起，自治区每年安排1500万元用于乡镇推广机构能力建设，对农技人员实行进村入户津贴制度，对农技人员继续教育培训全额“买单”，为各乡镇配制1辆农业科技服务直通车。几年来，自治区财政为基层农技人员发放入户津贴1000多万元，为5370名农技人员继续培训“买单”1000多万元，为643个乡镇站条件建设投入5000多万元。各市县也加大投入，银川市安排专项资金，为基层农技人员增发30%奖励工资。

    五、构建多元体系，扩大基层科技服务覆盖面

    建立完善科技入户、科技特派员等新型服务机制。组织农业科研人员深入基地、深入农户，开展试验示范与技术指导。通过政策引导、利益激励和项目带动，推动社会化服务组织开展农技推广服务。自治区每年安排资金3600万元，支持农业龙头企业和农民专业合作社开展良种供应、农资配送、农产品加工营销等全程科技服务。