“化肥施用的增长量远不及养分投入的需求量，测土配方施肥的作用不可小觑。换句话说，如果不开展测土配方施肥，化肥施用增加的可能更多。”张福锁解释说，化肥施用不仅仅是技术问题，还受到经济、社会、体制、观念、法规等诸多因素影响，需要客观分析，科学对待，“要在增产施肥的前提下不断寻求环保施肥、经济施肥的途径和方法”。

     从“配肥到户”到“施肥到田”

    ——力争2015年化肥利用率提高3个百分点

    测土配方施肥项目实施7年来，成效明显，同时也应该看到，目前这项技术主要应用在粮棉油等大宗作物上，在施肥量较大的果树、蔬菜、茶叶等园艺作物上的应用才刚刚起步，配方肥的生产供应地区间发展尚不平衡。同时，由于农村劳动力短缺，化肥撒施、表施、浅施等粗放施肥方式及施肥“一炮轰”现象还相当普遍，影响化肥利用率的进一步提高。

    叶贞琴介绍，农业部将在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术，力争到2015年使化肥利用率在现有基础上提高3个百分点，并部署了工作重点。

    拓展实施范围，深化技术内涵。在粮棉油主产区实行周期性测土，并根据品种更新、结构调整、产量提高等因素安排肥效试验，不断提高配方的针对性；同时，逐步建立经济作物施肥指标体系。

    强化示范带动，狠抓技术普及。通过建立村级示范点和县级万亩示范片，加强示范带动和引导，把成熟技术模式、工作机制由点到面扩展，实现整村、整乡、整县整建制推进。

    引导企业参与，扩大配方肥施用。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产直供配方肥；同时，开发利用小型智能化配肥设备，引导建立乡村配肥供肥网点，满足农民对配方肥的小批量、个性化需求。

    创新服务机制，帮助农民“施肥到田”。积极探索农化服务体制、机制，引导肥料企业、基层经销商、农民专业合作社等组建农化服务队，面向社会开展化肥统施服务，将测土配方施肥由“测土到田、配方到厂、供肥到户”向“施肥到田”延伸。

    改进施肥方式，提高肥料利用率。因地制宜开发小型施肥器械，加大施肥机械购置补贴力度，结合深松整地，推广化肥深施、机施技术，示范推广水肥一体化等水肥耦合技术，指导农民因苗、因水、因土等适时开展追肥。

    开发有机肥资源，实现有机无机相结合。结合高标准农田、农村沼气等工程项目，规划建设农家肥积造设施，引导秸秆还田，推广商品有机肥，恢复绿肥生产。有条件地区，引导农民有针对性地使用土壤调理剂，抑制土壤退化。