本报记者 庞博 郝凌峰 李杰

    “俺们刚搬到村里给盖的居民楼里，冬天再也不怕冷了。每天在这个广场活动筋骨，肯定能活大岁数，如今的日子过得可美了！”在河北省正定县塔元庄村中心广场，66岁的张大娘在健身器材上锻炼时高兴地说。

    近几年来，石家庄市以建立村级集体财富积累机制为抓手，规范农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理，有效增加了集体收入，增强了为群众办实事、办好事的能力，赢得了村民的拥护，提高了农村基层组织的活力和凝聚力。

    集体资产谁也不能白用

    日前，走进位于滹沱河北岸的塔元庄村，记者看到一排排8层楼房整齐划一，硬化了的街道平整洁净，宽敞的广场两侧摆满了各式各样健身器材。

    村支部书记尹小平介绍，2005年4月，温家宝总理在视察石家庄农业农村工作时指出：“税费改革取消农业税后，农村债务、村级组织运转、公益事业发展的经费从哪里来，要很好地研究。”为落实这一批示精神，正定县开始试点探索农村集体财富积累制度。

    长期以来，该村的一些“机动地”和沙荒地，被村民或工商企业无偿占用，或交很少的租金，群众意见很大。2005年开始，村里成立专门机构盘点集体资产，建立台账，制定集体资产有偿使用方案，收缴集体资产承包费、使用费。当年，村集体收入不但增加了，还赢得了群众的拥护。

    正定县农工委干部介绍，村级集体资产是农村集体财富积累的重要来源。村集体资产有两大类：一是土地，包括全村所有的耕地、沙荒地、企业占地、村庄占地等；另一类是存量资产，包括村集体投资建设的设施或购置的设备。这些资产有偿使用，就会为村集体增加收入。

    “去年，俺村集体经济收入150万元，村民人均收6500元。”尹小平说，有了集体经济就“有钱办事儿，群众越来越拥护村‘两委’干部。”

    通过塔元庄、东安丰等27村的试点探索，正定全县154个村街全部建立了这项机制。当年，全县村级集体收入4621万元，比上年增加1328万元。

      村里的钱收支都要敞亮

    在塔元庄村村委会办公室，记者看到一本本以年度为单位的集体资产台账，从一眼机井一台变压器，到农田、水泥路面等，一项项都清晰可辨。尹小平告诉记者，他们成立了由村干部、党员代表、村民代表等组成的领导小组，对村集体资产一一清理、盘点、登记造册，并张榜公布，接受群众监督。和塔元庄村一样，石家庄市农村普遍成立了村集体资产管理小组，清产建账，并公示公布。此举亮明了家底，有效防止了个别村干部将集体财产藏着掖着、谋取私利。

    采访中，记者发现，“公开招标”这个以前离他们“八竿子远”的洋词已为群众广泛认同。  

    “在俺村，大到百万元以上的农业观光园工程，小到一个楼道每天4元钱的保洁项目，一律公开招标，没有一件事是暗地里嘀咕的。”塔元庄村委会主任赵桂林说。

    在实施村级集体财富积累机制过程中，石家庄市出台了五项管理制度、制定了十二项验收标准，真正做到了用制度管权、管事、管人，从源头上堵塞了漏洞，规范了管理，防止和减少了各种利用职权侵占集体资产、损害群众利益行为的发生，进一步推进了农村党风廉政建设，改善了基层干群关系。

    东安丰村支部书记李文敏告诉记者：“现在，每一笔财务支出，先要由村支书、村主任签字，然后经民主理财小组审核盖章，才能到镇农经站报销，最后所有收支账目还要在村里张榜公布，给了群众一个明白，还了我们一个清白。”

      有钱办实事群众才拥护

    “村里近几年修道路、建公园、发福利，还为群众盖起了新民居，看着群众日子过得舒坦，我们村干部心里也有了底气。”鹿泉市北新城村支部书记姚秀生对村里的变化有自己的认识，“这全沾了实施财富积累机制的光。”

    在北新城村采访时，记者了解到，该村目前统一组织开展耕地作业，并对作业费按照50%比例予以补贴，修建了村内道路800米，硬化了停车场，对村民参加新农合给予全额补助，对60岁以上的老人给予每年300元、5斤鸡蛋的补贴等，每年在农村生产生活等公共服务上投入30多万元。