“易县百分之七十是山区，山区农业上不去，易县农业要实现现代化就无从谈起。”易县农开办副主任钟涌江说。“山区农业综合开发难度大，但一旦开发了，效益巨大。”

    2004年，易县在全省率先提出了“山区生态综合开发”的口号，坚持基础设施和生态环境建设并重的开发思路，把山区综合开发和农业结构调整、生态旅游相结合，鼓励项目区内各村积极发展山区绿色林果，栽植适合当地生长的经济树种，既绿了山林，富了农家，也改善了生态环境。

    钟涌江指着远处栽种柿子树苗的山坡告诉记者：“以前那是荒山一座，没有直接收入，现在项目开发到哪里，水电路就通到哪里，农民承包十几亩荒山就能致富了。”团山村赵同祥去年承包了6亩多开发出来的荒山，种上柿子树，由于没挂果就在林下间种了红薯，今年仅红薯收入就有4000多元。

    如今，易县已形成了狼牙山生态果品、西陵科技、高村林果、流井林果等四个精品示范园区，建成了独乐、狼牙山、西山北、流井、西陵五个林果专业乡，培育了石家统、东豹泉等80多个林果专业村，发展专业户8000多户，形成了东林、西果、北山的发展格局，全县森林覆盖率达到48%，成为镶嵌在太行山上一颗璀璨的“绿宝石”。

    在享受林果经济带来的直接效益的同时，由生态效益带来的附加价值也日益凸显，让山区农民切切实实体会到：“生态就是财富，环境就是生产力，绿水青山就是金山银山。”岭东村是一个位于狼牙山脚下的林果专业村，山上山下种满了苹果、桃、柿子、杏等，良好的生态环境和绿色果品吸引了大批游人前来采摘。山区农民开起了采摘园、垂钓园、农家乐，拓宽了致富路。“十一五”期间，河北山区农民人均纯收入由2005年的2357元，提高到2010年的4516元，增幅91.5%。

    科学化精细化，把每一个农业综合开发项目管理好

    “请谈谈你们县有什么优势？打算如何运作？县财政能否配套，今后如何管护，能发挥多大效益？”

    “我们的优势是土地集中连片，规划了示范区，能发挥规模效应，带动农民增收致富能力……”这是今年河北省农业综合开发办举行的高标准农田建设示范项目竞争立项评审会上的一个场景。

    在评审会上，河北各农业开发县使出浑身“解数”，一展优势，干得好与孬，立见分晓。

    “让干得好的快点干，让不会干的学会干，让不愿干或干不好的看着干，这是河北省农业综合开发立项的一条原则。”金树林告诉记者。

    对于农业综合开发县，河北实施动态管理办法，去年对工作相对滞后的17个县实行休整，对成绩突出的重点示范县给予支持，每个县增加安排资金660万元，在全省树立了奖优罚劣的鲜明导向。同样，项目县也通过竞争立项的方式来确定项目乡镇，通过综合评定，将项目区定在了群众积极性高、框架建设速度快、标准质量优的乡镇，保证了项目建设的高效率、高标准。

    如何管理每一个农业综合开发项目？如何用好每一笔财政资金？“科学化精细化管理是必然选择，也是客观要求。”河北省农业综合开发办综合处处长刘树中说。

    刘树中打开电脑进入“农业综合开发管理信息系统”，记者看到该系统由项目管理、地理信息管理、项目建设监控、财政资金管理监控和综合信息发布等五个子系统构成，涵盖了从项目产生到建成交付使用全过程所产生的信息管理，特别是在项目的申报、优选、立项审批上，全部在网上公开进行，所有入选省级备选项目库的项目和拟立项扶持的项目都要向社会公示，接受社会监督。

    “经过2011年度项目申报试运行，这一管理信息系统在项目申报优选中充分发挥了作用，真正做到了变过去突击准备项目为常年储备项目，粗放编制项目为科学规划项目，内部决定项目为公开竞争优选项目。凡是不入库项目，一律不予立项。”金树林表示。

    在管理信息系统里，记者发现每个农业综合开发项目区都有卫星定位图。金树林说：“项目区地上的主要工程都能‘一目了然’，对照定位图到现场一比较，立刻知道是否合格，确保不变形，不走样。”