本报记者 马健 郑可欢

    2011年9月的一天，广东省茂名市农业局收到其帮扶的小良镇那庄村贫困学生倪华武一封感谢信，感谢茂名市农业局的爱心捐款，使他能够进入大学深造。倪华武的父亲长期患病，为了治病不仅花光了家中所有积蓄，还欠下了5万多元债务。倪华武今年高考被汕头大学录取，因无力承担学费产生了辍学打工的想法。为圆倪华武的大学梦，茂名市农业局了解情况后立刻组织干部职工捐款，并赶在开学报到之前将一万余元的善款送到了他手中。

    这是茂名扶贫“双到”工作的一个缩影。2009年，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出“规划到户、责任到人”的扶贫“双到”措施。作为广东省内经济相对欠发达的地区，茂名市经省里认定的贫困村有240个，贫困户42007户，贫困人口171897人。庞大的贫困人口数量和新时期茂名蓄势待发的发展冲劲极不相称。为此，茂名市委、市政府新的领导集体，以前所未有的力度和热情，展开了一场力度空前的反贫困运动，力争摆脱“粤西欠发达地区”的帽子，发挥后发优势，实现地区经济的新一轮腾飞。两年过去了，茂名的扶贫“双到”工作得到了国务院扶贫办和广东省委的充分肯定。

    基础扶贫九层之台起于垒土

    水、电、路等与群众密切相关的基础设施建设是改善贫困村生产生活条件的根本。扶贫工作的基础应该是从建设贫困村基础设施入手，从而为贫困村的脱贫创造良好的硬件条件。

    兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。茂名市委书记邓海光向记者坦言，茂名是广东的农业大市，农业农村基础设施的改善是农民摆脱贫困的关键。抓住“兴水利民”的关键环节才能让茂名人民迎来幸福之光。今年10月，茂名市召开全市水利工作会议，将在10年内投入64.16亿元在全市实施1777项农田水利工程，预计到2020年，全市将基本形成较为完善的灌排工程体系。同时，针对目前尚有不少农村人口未用上自来水的情况，茂名计划从今年开始启动“村村通自来水”工程，争取到2020年基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水，农村自来水普及率达90%以上。此项工程计划投入资金26.05亿元，预计将有287.6万人受惠。

    2010年，茂名市交通运输局筹资298万元帮助对口扶贫的云潭镇河琅村完成了8.5公里的乡村道路路面硬化建设，使水泥路通到了70%以上的村民家门口，基本实现了水泥路“双到”（到自然村、到家门口）。

    政策的支持和帮扶单位的积极行动，全面改善了茂名贫困村的基础设施状况。截至今年第三季度，茂名全市240个贫困村新增农田水利设施建设受益面积19.38万亩；新增硬底化道路903.51公里；新解决贫困村农户饮水安全65235户；帮助建设文化卫生设施1436项。

    老百姓看到了茂名基础设施改造给他们带来的无限希望，数以万计的失小利从大计的事迹数不胜数。贫困村山岚村党支部书记、村委会主任刘光权在本村道路硬化工程中，带头主动让地，率先砍掉其四兄弟的荔枝树，无偿让出300多平方米土地，带动其他村民无偿让地修路，后来该片区村民主动让地5100平方米，拆迁小房两间，砍掉杂木果树1710棵。村干部的无私大义和村民的理解配合，最终促成了山岚村交通的全面改善。

    安居扶贫大庇天下寒士俱欢颜

    改造危房，让贫困户安居乐业，是最现实、最有效，也是最迫切的扶贫“双到”工作。近年来，茂名市在全省率先实施农村危房改造工程，成功改造了27万多户，超过农村危房的80%。2007年曾获得国家民政部颁发的“全国减灾安居工程示范市”的荣誉。在近两年被确定的240个贫困村中，有11589户住的还是土坯房，需要改造。扶贫“双到”以来，全市再次掀起新一轮的改危安居热潮。截至目前已改造危房近8000户。

    为了筹集安居工程所需的大量资金，茂名提出了七个“一点”，即农户自筹一点，政府补贴一点，公务员捐一点，收费减免一点，社会捐赠一点，帮工节约一点，亲朋借助一点。今年，该市在广东省财政补助1.4755亿元的基础上，市级安排了配套资金4560万元。各县（市、区）也积极筹集资金，如电白县投入资金近4000万元。帮扶单位也加大资金投入。如茂名市公安局帮扶的电白县树仔镇乌石村，除省市县投入外，单位还给每户投入2万元。