章树钟是舟山市定海区白泉镇一名农村公路养护工，他每天的工作就是巡查责任路段，保持路面整洁、畅通。老章戏称自己为“村路美容师”。据了解，目前全省已有乡镇农村公路养护管理站1283个，日常养护人员、管理技术人员及信息员4.7万余人。

    以“四有”新政作为载体，浙江交通在践行“建设是发展，养护是可持续发展”的过程中，初步形成了“四位一体”的农村公路管养体制、机制，即坚持“管理责任以县级政府为主、资金投入以公共财政为主、养护组织以市场运行为主、监管实施以交通部门为主”的“四为主”农村公路管理养护基本原则，以完善农村公路管理养护法规政策为抓手，以建立资金保障机制为中心，以农村公路养护专项工程为重点，深入推进农村公路管理养护体制改革。

    2008年4月，修改后的《浙江省公路路政管理条例》正式实施，将农村公路正式列入路政管理范畴。这一创新之举，标志着浙江的农村公路，从此成为全省公路安全保障工程的重点。

    农村公路建设的“五个结合”

    浙江农村公路建设的8年，也是全省交通建设高潮迭起的8年，农村公路建设形成的诸多经验、启迪，已远远超出其本身涵盖的范畴。

    坚持政府主导，强化部门联动和社会参与。浙江的农村公路建设，始终坚持了“规划总领、政府主导，农民主体、各方主动、共同参与”的组织实施体系，严格遵循了“决策在省、计划在市、实施在县、受益在村”的上下联动合力共建机制。在各级党委、政府的主导下，各级交通主管部门认真组织实施，同时努力争取土地、发改、环保、水利、财政、公安等相关部门的支持和配合，全省农村公路建设才得以成就辉煌。

    坚持统筹规划，强化“五个结合”。交通运输部门在农村公路建设中坚持统筹规划优先，按照“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、先重点后一般、统筹协调”的工作要求，先集中解决西部山区、欠发达地区的通达问题，后完善农村公路的路网结构，有序推进全省农村公路建设进程。特别是在农村公路建设中，做到了坚持规划“五个结合”：将农村公路建设规划与实现农业现代化和全面建设小康社会规划相结合；与异地脱贫和人口梯度转移相结合；与农村工业经济和农业结构调整相结合；与土地资源和旅游开发相结合；与生态省建设和“千村示范、万村整治工程”相结合。

    坚持质量优先，强化多方监管。在质量管理上要求乡村设立监督员和义务监督员共同参与监督；在工程招标上要求各地所有项目进入当地政府招投标中心统一管理，采取项目捆绑招投标办法，并在各环节实行政务公开，保证村民的监督和参与权；大力开展农村公路建设质量年活动；在资金监管方面，浙江把农村公路建设纳入廉政保障范围，设立专户，专款专用，由省交通运输厅、财政厅、监察厅、审计厅联合组建联席会议制度，省、市、县、乡层层签订廉政责任状，建立省、市、县、乡四级农村公路建设廉政监督体系，对建设项目资金使用进行跟踪检查、制度化管理。