黄璟 本报记者 孙维福

    这是一幅老照片，摄于2005年。

    画面中，十余村民一字排开，挥动手中的铁锹，正神情专注地挖掘着黄泥碎石。他们身后，又有三五村民扶着满载的平板车，沿着新整饬出来的道路，渐渐隐入苍茫群山。

    这是位于庆元县的一条农村公路——朱麻公路。今天走在这条路上的时候，两边已是翠竹掩映，车行其间好不惬意。

    相传在古代蜀国，每户出一个壮丁，五个壮丁为一群体，从事劈山开路的公共劳役。无数个五丁壮士，为了摆脱闭塞愈挫愈勇，硬是在高山峡谷间开通了蜀道。上面所讲的这张照片，就是当代“五丁开山”的浙江农村公路建设缩影。

    农民群众在行动

    沿着飘带般的盘山公路，穿过1112米长的山巅隧道，景宁畲族自治县鹤溪镇严村豁然入目。这里的每个村民，都能自豪地讲述他们奋战五年，用双手和脊梁“五丁开山”的故事。

    2003年以前的严村，只有一条羊肠小道通往山外，人们要出山只能步行3个多小时。一些老人一辈子没有离开过村庄，有的甚至连自行车都没见过。

    1998年村里先后开过6次户主会，打隧道的想法每次都获得村民100%通过。当年10月，隧道开挖终于敲开了第一锤。谁知，深不可测的隧道像一张吃钱的大嘴，刚打了100多米，资金就“弹尽粮绝”了。

    2003年，乡村康庄工程的补助政策给隧道开挖带来了新的希望。严村人的修路热情再一次被点燃：施工最艰难时，村民们自发帮助施工队把500多公斤重的柴油机和空压机抬上了山顶；为了加快进度，村民们用锄头凿岩，用箩筐搬沙石；没有照明设施，就点上煤油灯、打起火把。当年12月，隧道终于贯通，严村人世世代代的出山夙愿，终于成为现实。

    地方、企业在行动

    乡村康庄工程启动伊始，按照浙江省交通厅的设想，投下去的农村公路补助经费只是一个“引信”，想“引爆”的是来自各地和社会的能量裂变。

    现实不仅没有令设想者失望，而且让他们喜出望外，信心大增。

    浦江县在省市补助基础上，实行以奖代补，路基改造每公里奖励5万至8万元。县长说，如果抓不住这次机会，以后乡村公路“翻身”的难度会更大；温州市坚定表态，五年投入乡村公路建设资金将达到1.8亿元；先期投入力度最大的东阳市宣布，市财政将拨出1亿元专款作为乡村公路建设配套资金。

    在乡村康庄工程启动的第二年，浙江90%以上的县市就已基本落实配套资金，全年各级政府筹措配套资金达到4.3亿元。

    浙江民间资本充裕，不少企业家听说家乡修建公路，大都会慷慨解囊：浙江正阳集团董事长赵其高出资78万元，在家乡建设了3公里长、8米宽的水泥路面；浙江南方涂料有限公司董事长顾星康，得知老家公路建设资金不足，一次出资36万元；个人出资最多的是桐乡市天女集团公司董事长姚贵松，拿出360万元，承担了6个村的公路改造资金。

    交通部门在行动

    为推进康庄工程，浙江省交通厅专门成立领导小组，由分管副厅长担任领导小组组长，省公路局设立省农村公路改造工程办公室，主要成员均为负责高速公路工程建设的管理和技术专家，加上市、县级“康庄办”分别从交通系统抽调的骨干力量，全省各级“康庄办”人员近900人，形成了一支阵容强大的建设管理队伍。

    在组建管理队伍的同时，浙江省还培训了大量农村公路一线施工人员。仅2003年，省、市、县三级就举办了135期管理、技术人员培训班，参与者达5600多人次。

    随着农村公路建设全面铺开，四面八方申请资金补助的报告，一齐涌向浙江省公路管理局。对此，时任省公路管理局局长的郑黎明既喜又忧。喜的是各地农村公路在快速延伸，忧的是“修一公里补一公里”，是省里“铁定”的规矩，一分钱不能少、不能拖，钱从何来？

    浙江交通厅做出了一个超乎寻常的决定：高速公路建设所需资金由省交通投资集团通过市场化融资解决，省交通厅和省公路局今后不再直接投资高速公路，已经投在高速公路上的钱也要通过经营权转让置换出来，用于干线畅通和农村公路建设，以体现公共财政的要求。