本报记者 孙乃会

    今年9月28日，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，社会各界普遍关注。11月11日，国务院新闻办在京举行新闻发布会，邀请国家发改委副主任杜鹰、河南省省长郭庚茂就中原经济区的建设问题介绍了有关情况。

    核心任务是探路

    杜鹰介绍说，国务院的这个文件是一个主题非常鲜明的促进区域经济协调发展的重要文件。文件明确指出，中原经济区建设的核心任务就是要积极探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，为全国同类地区创造经验。这是中原经济区和其他经济区域一个明显的不同点，就是它不仅承担着促进区域发展的任务，还承担着为国家现代化进程中解决重大问题探路的重要任务。

    据了解，国家给予中原经济区一系列的政策支持，比如允许采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。特别是在用地方面，提出了支持探索城乡之间、地区之间的人地挂钩政策试点。

    重点是保障国家粮食安全

    杜鹰在回答记者提问时说，包括今年在内，我国的粮食在异常复杂的环境下实现了“八连增”，这是一个了不起的成绩。同时，我们也要看到，越往后解决中国粮食问题的难度越大。据世界粮食组织透露，现在世界上的粮食库存已经降到了所规定的70天标准之下。在这个大背景下，中国粮食实现“八连增”，了不起。《指导意见》明确了一些支持政策：明确提出加大对河南省，特别是粮食主产县的财政转移支付力度，逐步缩小地方财政收支缺口；加大对种粮农民补贴的规模，扩大范围，完善补贴方式；明确要求国家安排的农业基本建设项目，以及能够带动地方发展的产业项目，要优先向粮食大省和粮食大县布局；要求促进粮食主产区与主销区之间建立紧密的利益关系。这将有助于最终解决种粮吃亏问题。

    郭庚茂在回答记者提问时说，河南是全国的农业大省，也是第一粮食生产大省，像河南这样的农业大省，工业化和城镇化的进程在加快，有三个倾向需注意，一是因为农业，特别是粮食效益比较低，社会资源向农业之外流动的趋势很明显，因为资本是逐利的。二是随着工业化、城镇化进程的加快，农民就业选择的机会增多，农业劳动力加速向外转移的趋势也在强化。三是随着人们消费结构的变化，农产品质量安全问题也成为一个突出的热点问题。在这种情况下，特别是在我们国家人多地少，种粮效益比较低，又处于工业化、城镇化的快速推进的过程之中，粮食问题万万不可忽视。如果在粮食上出现了问题，我们现代化的进程有可能发生逆转或者是遭受挫折。

    2020年河南粮食目标1300亿斤

    郭庚茂说，到2020年，河南要实现粮食产量1300亿斤的目标。其中在2015年要达到1200亿斤的目标，在现在1100亿斤的基础上再上一个100亿斤的台阶。

    河南省将从四个方面稳定粮食生产：一是加强农田基本建设，建设高标准的稳产高产田；二是技术进步，主要是抓优良品种、农业机械化和质量安全技术；三是通过农业劳动力转移，促进土地合理流转，实行适度规模经营，通过合理的规模来提高农业劳动生产率。四是加快推进农业合作社的发展，提高粮食生产的组织化程度。

    郭庚茂表示，河南省委、省政府对确保粮食安全，达到国家给河南确定的粮食生产的目标，是有信心的。在谈到目前粮食生产比较效益低的问题时，他说，要稳定粮食生产，需要建立一个利益平衡机制，需要政府适时、适度、逐步提高粮食价格，完善对产粮大县和农民种粮的各种补贴，平衡不同生产要素的回报率，调动多方面的积极性。