山东省青岛市充分发挥中小企业在扩大就业、改善民生、维护稳定、优化结构等方面的重要作用，突出扶持政策落实、服务体系建设、多举措融资、改善经营环境等工作重点，扎实做好中小企业发展工作。总体呈现创业户数不断增多、经济总量稳步提升、民生贡献充分显现的良好局面。

    今年上半年，青岛市民营经济实现增加值1622.8亿元，同比增长11.7%，占GDP比重达到53.8%；截至8月末，全市注册私营企业13.1万户、个体工商户32.4万户；规模以上中小工业企业实现主营业务收入同比增长21.1%，实现利润增长25.2%，中小企业从业人数85.8万人，5家民营企业上市。

    突出政策引领，营造民营经济发展良好环境。青岛把政策落实和服务机制完善作为工作重点，激发民营经济发展活力。一是完善政策体系，提高行政效能。落实山东省政府《关于促进全省民营经济加快发展的意见》等政策措施和市委市政府支持中小企业发展的“双20条”。配套出台了加快中介服务业发展、加强中小企业信用担保体系建设、加快推进中小企业公共服务平台建设等政策，形成了比较完备的政策体系。二是强化部门联动，形成支持企业发展合力。发挥青岛市民营经济发展领导小组、青岛市促进小企业发展领导小组作用，加强工作协调，及时分析和解决中小企业存在的困难和问题。组织20多个涉企部门开展“小企业之家”半月讲坛活动，解读税收、工商、进出口等方面的管理规定和优惠政策，先后举办23讲，参听企业1900多家，有效扩大了政策知晓面。三是切实减轻企业负担，取消和暂停征收11项行政事业性收费项目。减半征收规模以下工业企业等4类企业河道维护费，取消和减低14项经营性收费。对7类从事个体经营的群体，3年内免收登记类、证照类等收费，4605人享受到个体工商户免缴登记费优惠政策。降低工伤、生育、失业保险费率，为企业减负4.7亿元。尝试通过“政府购买服务”方式，为中小企业提供财税代理、检验检测等外包支持。

    突出体系建设，拓宽为民营经济服务的新空间。坚持重心下移，为量大面广的民营企业提供普惠服务。一是建立三级公共服务体系。扩建市级中小企业公共服务中心，集融资担保、法律服务、电子商务等功能和国际技术交流合作于一体，实现一站式、集成化服务。在区市和乡镇园区建立二三级公共服务平台。二是加强行业组织建设。成立青岛市小企业协会，通过协会开展小微企业运行监测、组织协会成员开展配套协作、贷款联保等活动。三是不断完善各类服务平台。提升中小企业科技创新服务功能，涵盖集成电路、橡胶化工、新材料、纺织机械等领域，科大橡胶化工、精细化工等10个服务平台全年提供孵化项目和技术数百项。四是建立多层次人才培养体系，提高中小企业人才素质。持续推进企业家、中高层经理人和创业者三个层次的培训，全年培训企业家350人、中高层管理者2000余人、创业者4000余人。组织中小企业创业培训710家，成功孵化创业4969人，带动就业2万人。

    突出政府增信，着力破解中小企业融资难题。一是强化融资超市服务功能，解决融资服务资源分散、供需双方信息不对称问题。发挥市级融资服务平台资源聚合优势，推出“银行+担保+投资+小贷+典当+融资租赁+产权交易”七方联动机制，依托中小企业服务热线和网上融资对接平台，实现政府、融资服务机构、企业三方互动，引导企业有效融资。二是扩大统借统还平台规模，解决小额度、低利率贷款难问题。重点推进开发银行、华夏银行两个统借统还平台的建设，扩大担保机构数量，开通平台网上贷款项目申报系统。今年以来，在信贷紧缩、利率上调的背景下，统借统还平台在继续保持低利率的同时，扩大了授信额度，并保证及时放款。今年1月~8月，统借统还平台为28家企业发放担保贷款1.38亿元，同比增长92%，为企业节约融资成本2%以上。三是完善信用信息平台功能，解决融资双方信息不对称、信用贷款难问题。继续采用政府补贴，委托有资质的第三方评级机构为企业提供免费信用评级和融资顾问一揽子服务，筛选了一批优势企业，实现了一定规模的中小企业信用信息资源的整合。8月末，三家评级机构累计评级企业944家。着力构建“政府+银行+评级机构+企业”的信用融资服务模式，对成长型高新技术企业，在无担保、无抵押的情况下，以企业信用保证和联保的方式，向单户企业发放不超过300万元的信用贷款，破解了多年来信用与融资不挂钩的难题。四是加大银行信贷扶持力度，解决小企业、小额度贷款难问题。会同财政局、人民银行制定了小企业贷款风险补偿兑付细则，对银行机构发放小企业贷款形成的风险损失给予一定比例的补偿，引导银行信贷向小企业倾斜。五是完善优化信用担保体系，解决企业担保难、保费高问题。出台信用担保资金管理办法，提高专项资金使用效益，实现担保资金制度化、规范化，明确担保行业发展的方向。在政策有效推动下，青岛市中小企业担保业务规模保持大幅增长态势。8月末，纳入项目管理且已开展中小企业担保业务的担保机构达50家，注册资本达72.6亿元，累计为4520家中小企业提供担保贷款271.3亿元，担保融资已成为解决企业融资难的重要渠道。六是发挥过桥资金支持作用，解决企业短期流动资金短缺问题。出台贷款周转金扶持政策，继续对有使用需求的小企业给予0.3%的补助，使用期限由以前的不超过15天延长到了30天。1月~8月为313家企业提供政策性还贷周转金33.9亿元，是去年同期的2.3倍，确保了有订单、有信用、有成长性的企业应急资金需求，平抑了民间融资市场价格，维系了企业正常的生产经营。七是着力推进企业直接融资，解决企业因抵押物不足导致融资难问题。实施直接融资项目扶持计划，鼓励支持企业通过集合信托、集合票据、股权等方式直接融资，优化企业融资结构。鼓励融资租赁公司开展中小企业融资租赁业务，满足企业购置设备和固定资产资金需求，解决抵押物不足问题。