武占军说：“张家口市的产业化扶贫采用多种形式把贫困农民的分散小生产纳入产业化发展中、一体化经营的大体系中，帮助贫困户依托龙头企业参与产业片区规模化发展，发展特色主导产业，使贫困农民和龙头企业都互惠互利，成为参与大产业、大体系发展的受益者。”

    2008年以来，张家口市对扶贫龙头企业累计发放项目贷款贴息733.8万元，成长型企业贴息1591万元，促使龙头企业为贫困户更好地服务，实现了企业增效、农户增收“双赢”的良好发展局面。

    整合扶贫资金创新运行模式

    武占军说，为了使扶贫资金发挥最大效益，张家口市扶贫系统不断创新机制，创新资金投入模式，活化扶贫资金使用方式，发挥扶贫资金的聚合效益。

    万全县安家堡乡赵家梁村是“互助资金”试点村。2009年，村里成立了扶贫互助合作社，由国家财政扶贫资金15万元作为合作社的启动资金。其中，12万元用于社员借款，3万元留做风险金。村支书赵闯元介绍，受资金量小的限制，合作社对入社社员要求500元、1000元两档作为入社资金。社员按照入社资金1∶5的比例借款，最高借款上限为5000元。还款采取整借零还的方式，缴纳占用费0.8%，占用费总额的60%以红利的方式返给全体社员。村民亲切地称它为“草根银行”。

    截至目前，张家口地区已建立互助资金试点196个，累计投入财政扶贫资金3026.25万元，参与项目农户10810户，发放借款4807万元，扶持11109户（次）农户发展产业。

    张家口市除了成功探索出了贫困村互助资金模式以外，还探索出了以怀安县为试点的“农户自立服务社小额信贷模式”、以万全县圣达畜禽养殖有限公司为试点的“扶贫资金委托经营模式”及“农户财政扶贫资金贴息，小额信用贷款支农”的“到户贷款贴息模式”。

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    本报记者李锐