牵住企业“牛鼻子”严把进出两道关

    山东省荣成市是农业生产大市，也是农产品出口大市，外向型贸易结构对其农产品质量安全管理提出了严格要求。通过抓住“企业主体责任”这个关键，荣成牢牢把住农产品进出两道关口，真正实现了“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”。

    目前，该市“三品”认证企业数量达到157家，195家企业获得日本、美国和欧盟等国家和地区的质量保证体系认证。该市被农业部确定为全国无公害农产品标志推广与监管示范县，被山东省政府批准为全省首批出口农产品质量安全示范区。

    企业带基地，合作社统产销

    近年来，荣成出台了优惠政策推进土地流转，鼓励引导企业集团建设自有生产基地，促进规模化和标准化经营。目前，全市已流转土地8.5万亩，10%的耕地成为龙头企业的原料基地。泰祥集团先后在省内外建立了5处标准化种养基地，总面积达到4万多亩，全部按照国际标准和操作规范生产，实行种苗供应、药肥供应、病虫害防治、药残检测和收购加工“五统一”管理模式，公司种养基地先后获得无公害水产品产地认定和有机蔬菜生产基地认证，通过了日本农林水产省肉类产品注册、输美水产品HACCP验证等10多项认证。

    但随着企业生产规模的扩大，仅依靠企业自有基地难以满足生产需求。而从分散的农户手中收购，在数量和质量上难以保证。为此，荣成市出台了农民专业合作社扶持政策，安排300万元专项资金用于支持和促进合作社规范运营。目前，已培育农民专业合作社287家，实行农药、种子、化肥等生产物资统一供应，生产技术和流程统一标准，农产品统一销售，大大提高了农产品质量和供应数量，赢得了许多加工企业的青睐。

    企业自检产品，政府改善产地环境

    受认识水平的制约，有的农民为增加产量，往往在生产过程中不合理使用农业投入品。仅靠政府职能部门的检测能力难以面面俱到，监管压力依然很大。

    为此，荣成市及时引导大型企业集团建立检测中心，严格把好农产品采购关和出口关。好当家、泰祥等企业先后投入5000多万元新上检验检测设备，在加强常态自检的同时，为周边农产品出口企业提供检测服务。目前，全市共建起200余家企业检测中心和实验室，基本满足了企业对收购和出口农产品的检测需求。

    政府检测机构则重点负责对产地土壤、农产品药残、养殖、加工出口等环节进行动态监测监控，环保等职能部门重点对农业面源污染进行综合治理。市里将农产品例行监测和面源污染治理经费列入财政预算，每年投入数亿元。近年来，荣成市累计投资10亿多元，实现了农村垃圾收集设施全覆盖，年内市区、镇街污水集中处理率分别达到96%和80%，综合整治了35条河道流域，高标准治理了42处规模化养殖场，有效净化了农业生产环境。

    投入品经营经许可，购用可追踪

    在加强检测的同时，荣成市还不断

    加大对农业投入品质量、销售、使用的监管力度，全市范围已经实行了严格的投入品经营许可制度、追溯制度等，推行“市专营、基地直供”的农资配送模式。

    “抓好处于农产品供应链中间环节的企业，就等于牵住了农产品质量安全的‘牛鼻子’。”该市农产品质量安全管理办公室主任丛培杰告诉笔者，投入品经营单位必须建立详细、准确的进销货台账；农产品出口企业的备案基地、“三品”生产基地用药实行定点采购制度，定点之外的采购行为将导致基地资格被取消；规范农民专业合作社的农药统一采购行为，对违规批发、零售农药的行为将予以取缔。如今，在荣成，买农药也需要登记身份证明。在全市仅有的20个高毒农药专柜，实名制销售已成为一条“铁律”。 林永波刘海山