□□农业部农村经济研究中心徐雪农业部信息中心马光霞

    食糖第三年连续减产，供求缺口不断加大

    2010/11榨季的制糖工作已于今年5月30日全部结束，至此本榨季进入食糖纯销售期。2010/11榨季食糖总产量1045.42万吨，比上一榨季减产28.41万吨。总体来看，我国甘蔗产区普遍减产，甜菜产区均出现小幅增长。2010/11榨季已是我国第三个年头食糖产量连续下滑，接近2003/04榨季的食糖产量。在食糖消费量不断攀升的情况下，我国食糖产需缺口持续拉大，缺口量上升到300万吨左右。

    为了保障供应，2010/11榨季国家已分5次投放国储糖101.98万吨。截至4月底，我国净进口食糖59.3万吨。如此计算，目前我国食糖市场仍存在140万吨左右的缺口，需要在榨季后期继续通过进口和抛售国储糖来弥补供求缺口。

    榨季初国内糖价大幅上扬，后期在高位平稳运行

    受不断加大的供求缺口以及通胀因素的推动，近三个榨季我国食糖价格连续上涨，尤其是2009/10榨季和2010/11榨季上涨迅猛，这在我国历史上尚属首次。2008/09榨季，国内甘蔗糖平均批发价为3398元/吨；2009/10榨季为5017元/吨，比上榨季涨48%；截至今年6月份，2010/11榨季食糖均价为6999元/吨，比上榨季同期涨43.5%。

    国家分五次抛售的102万吨国储糖对保障国内市场食糖供应、稳定糖价起到了非常明显的作用。2011年初至今，国内食糖价格总体平稳，起伏不大，基本在7000元/吨上下窄幅波动。目前的糖价在一定程度上抑制了食糖消费，本榨季淀粉糖与白糖价差持续维持在3300元/吨以上，以淀粉糖为主的甜味剂挤占了很大一部分食糖市场份额。

    全球灾害频发，国际糖价跌宕起伏

    近三个榨季以来，全球自然灾害频繁发生。2008/09和2009/10榨季连续两年全球食糖出现900万吨和500万吨的缺口,致使国际食糖价格刷新30年历史新高。此前ISO(国际糖业组织)预计2010/11榨季全球食糖过剩几百万吨，但随着时间的推移，ISO将食糖过剩量调整为80万吨左右，有的机构甚至预测存在供应缺口。

    ISO最新预计，2011/12榨季全球食糖产量将增长7%，达到1.70亿吨，过剩量为300万吨，全球出现供大于求的格局，国际糖价下行压力增加，后期有下滑到20美分/磅的可能性。我国应密切关注国际市场变化，在国际糖价跌到20美分/磅左右时，抓住有利时机加大进口力度，补充国内市场。

    糖农收益低下，糖料面积增长乏力

    2010/11榨季，虽然甘蔗价格大幅上升，结算价格上涨了近40%，但生产成本快速上升，严重侵蚀了蔗农收益。由于农村青壮劳力大量涌入城市，务农劳动力极度缺乏，导致近些年甘蔗砍工价格不断上涨，由前些年的每吨30~40元上升到100元左右，而且在春节前后还出现“砍工荒”。据广西农业厅最新统计，2010年12月~2011年2月，广西甘蔗平均收割成本从103元/吨涨到133元/吨，个别地区甚至涨到170元/吨，极大地增加了农民的生产成本。另外，肥料、地膜等各种农用物资价格也在不断上涨，当前产区优质复合肥的价格已达5000~6000元/吨，比两年前翻了一倍。

    虽然目前糖价处于历史高位，但糖农收益并未有明显提高，农民种植糖料积极性不高，预计下榨季糖料面积不会大幅增加。受年初低温天气影响，广西甘蔗苗情普遍偏差，最终的食糖产量还存在一定变数。总体上看，下榨季我国食糖产量不会明显增长，供求形势依然严峻，食糖价格还将保持在7000元/吨以上。