我认为,新农村建设必须从大局的角度来选“特色”。宝清的特色新农村建设,是以现代农业为特色的新农村建设,与中央提出来的建设现代农业的总体思路高度一致,也就是与“六用三提高”的思路完全吻合。
刘恒新(农业部农业机械化管理司副司长):
我对宝清县的新农村建设模式概括四句话:第一点把握了形势。宝清县委和政府把握了党中央国务院重视农业农村发展这一要求;把握了经济持续发展,国家的投入在加大,宝清的经济不断在发展,农业收入也优于全国水平,具备了以城带乡、以工补农的条件;把握了农民对于幸福生活的新期待,努力满足农民的新要求。第二点围绕了优势。宝清围绕自身自然条件的优势,生产资料的优势,资源的优势,人文、经济基础,来延长产业链、来发展畜牧业、农产品加工业,从而发展地区经济、持续增加农民收入。第三点是顺应了趋势。顺应了现代农业的发展趋势,努力推动农业生产的标准化、规模化、机械化等;顺应农业多功能发展的趋势;也顺应了城乡统筹的发展。第四点是突出了发展。农业在发展、工业在发展、社会在发展,宝清在实践着“三化同步”。
胡恒洋(国家发改委农村经济司巡视员):
粮食主产区普遍存在的问题是,粮食大县、财政穷县。破解粮食主产区的难题,需要各地从本地的实际出发,利用好自身的资源,探索出适合本地情况的发展路子。宝清县利用大粮仓、大森林、大水库、大煤田、大农机等优势,积极拓展农业功能,发展现代农业,推进新农村建设,取得了很好成效,他们的经验值得认真总结。
在中央支农资金安排中,一直把粮食主产区作为一个重点。宝清县要利用好国家加大农田水利建设的决定和在黑龙江实施千亿斤粮食增产计划等重大工程,加快现代农业建设。另外,黑龙江拟开展松嫩、三江平原粮食主产区现代农业综合配套改革试验。计划把两大平原建成商品粮食基地核心区、绿色食品生产样板区、现代农业示范区、高效生态农业先行区、统筹城乡发展先导区。宝清县正处于三江平原的核心区,宝清县的经验,为我们研究试验方案提供了很好的素材。
黄祖辉(浙江大学中国农村发展研究院院长):
我觉得宝清发展的意义和启示主要有三点:第一,粮食主产区这一特色新农村建设模式,具有重要意义。中国的许多实践发展,都是从下面做起,是以小见大,以小促大,因此意义十分重大。第二,宝清模式的另一重要意义在于它是粮食主产区,它们能通过自身的努力来实现科学发展和跨越,那么中国其他地方也应该能做好。这可以进行推广,当然推广示范是同类型的地区。第三,宝清模式的价值在于,凡是一个地区能真正成功发展的,都与有个科学发展理念并且坚持持之以恒分不开。宝清的可贵之处,在于坚持从实际出发,把自己的黑土地资源与自己的粮食产业相结合,并且按照现代农业,农业“接二连三”的思路,综合一体的发展。实践中,许多地方新农村搞得比较好的,都是坚持以产业作为依托的。而产业发展,尤其是农业产业发展,关键是把自己的自然资源和产业发展有机结合起来,并赋予新思路、新理念、新举措,使其达到效益最大化,宝清做到了这一点,因此它的经验很有价值。
赵晖(住房和城乡建设部村镇建设司副司长):
在粮食主产区探讨特色新农村建设是值得推广的,宝清在这个方面率先做了很多尝试,抓住这个典型对我们建设部也有很多研究题材和宝贵经验。
结合宝清新农村建设模式,从新农村建设规划来看,我建议就在原址的基础上,屯村不要动,但基本功能、基础设施把它做得很好,道路、供水、照明等,第二个层面是乡与村的规划要规划好,村域(农业基础设施、景观设施)、乡域规划。从布局来讲,发展小城镇也是可以的。这么大的一个县可以办两到三个重点镇,包括设施、旅游,村也可以减少但也没必要减得太少。还有,是加强基础设施建设。从城镇环境来看,农村建设有一个普遍规律,从全世界来看,开始是农业设施,然后生活基础设施,接着就要开始整顿环境。另外,现在正在推荐特色旅游名镇名村的活动,宝清的特色之一是有很丰富的自然景观、很多的人文资源、生态资源,还有生产景观,这些结合在一起应该有个比较好的空间设计。
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