编者按

    6月23日，中国农产品流通焦点问题研讨会在北京举行，研讨会由北京工商大学、中国农产品市场协会、农民日报社主办，北京新发地农产品股份有限公司、北京工商大学贸易系承办，与会人士针对目前大幅波动的农产品价格、农产品批发市场建设、流通渠道等问题进行了深入探讨。研讨会发布了《加快现代化农产品批发市场骨干体系建设倡议书》。

    段应碧（中央农村工作领导小组办公室原主任、中国扶贫基金会会长）：

    积极推进农产品批发市场升级。我国正处在工业化、城镇化快速发展的阶段。国际经验表明，一定要处理好工业与农业、城市与乡村的关系，否则可能会使城镇边缘化，导致工业化和城镇化失败。因此，党中央提出，在推动工业化和城镇化发展的同时，要同步推进农业现代化。推进农业现代化就一定要有农产品流通的现代化。没有现代化的农产品流通就不可能有现代化的农业，现代流通某种程度上带动了现代农业。

    20世纪80年代以后，农产品市场有了很大的发展，形成了农贸市场、农产品批发市场、农产品期货市场的完整体系，农产品批发市场最为重要。目前4300多家农产品批发市场有产地的、销地的，在农产品品种增多的情况下，产品供给的作用巨大。但是，从带动农业发展的角度看，差距还很大，农产品批发市场在很大程度上是农贸市场的放大，有脏、乱、差等问题，这样的农产品批发市场是无法适应或带动市场的。所以要进行农产品批发市场的升级，很多城市的农产品批发市场面临搬迁，在这个过程中，要利用搬迁机遇进行升级。

    有两个问题：什么样的批发市场才是能带动农业发展的市场，它要怎样运行？谁来建立这个市场？对“公益性”问题我很赞成，上个世纪80年代发达国家的市场几乎都是政府建的，也有商人筹建。完善政府对农产品市场的宏观调控。国家的调控是市场经济的组成部分，是社会主义市场经济五个支柱之一。政府可以考虑按标准至少应在省会城市建立公益性批发市场。

    黄海（商务部原部长助理、全国政协委员）：

    近年来农产品受到高度关注，从中央到地方再到老百姓，都很关注农产品问题。

    农产品流通应看作是直接关系到民生的问题，政府应加大重视并给予政策支持，政府不应只是对价格进行干预，还应在政策方面予以支持。

    在农产品流通方面，例如批发市场等，政府的投入还是相对较少。而且批发市场的投入和管理是完全可以分开进行的，像日本、欧洲等发达国家就是政府建设市场，但管理并不是由政府进行。另外在蔬菜的销地，政府可以通过建市场来达到管理的目的。因此，农贸市场、批发市场方面政府一定要有投入。

    流通环节过多这个问题不能一概而论。所以我不赞成单纯减少流通环节这一说法。流通环节是越少越好，但我国的农产品流通环节并不是特别多。另外，运输中的冷链运输环节很薄弱，农超对接也不是一个简单的过程。

    不能单纯地计算流通环节增长了多少，利润会是多少。目前，发达国家就是流通环节利润高于生产环节，微笑曲线不仅应用到工业品，农产品也应适用。

    农产品经营很少是法人制经营，税额抵扣问题也应该重视。

    流通环节要建立食品安全可追溯体系，这也是流通环节的任务。

    张冬科（中央农村工作领导小组办公室局长）：

    怎么看农产品流通问题。农产品中的蔬菜产销变化在这20年间发生了很大变化，并且随着城镇化而变化，在这20年中，我国城镇化率翻了一倍。我国现在的蔬菜供给格局基本上是外埠为辅、本土为主，供给在不断增加，数量、品种、质量都有所提高和丰富，市场体系建设不断完善，可以说我国取得了较好的成绩。

    问题出在哪里？首先是波动过大。蔬菜是季节性强、地域性强的农产品，受自然因素影响最大，并且不易储存，所以蔬菜价格的波动是正常的，买难卖难现象是正常的；其次市场过度放任、过于无序、组织化程度过低。信息对生产者、批发商、运输商的作用没有被重视起来。对此，我的看法是我国应有符合国情的农产品流通体系，应向国外学习，从制度、模式、体系构造上做文章，从整体上进行整合。生产环节应借