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“双合”巨变—河南滑县33个村庄的新农村建设实验


    有了15年的合同保证,睢金殿开始大展拳脚了。他筹集到30万元,打了一口深井外,还买了收割机、播种机、喷灌机、打井机。睢金殿说:“以前每户地少,大家都舍不得在农田基础建设上多投入,也不舍得买大型农业机械。现在承包给我,我得长远考虑,少雇人多打粮才能赚钱。”

    350多亩地,只需要睢金殿和妻子两个劳动力。“现在基本都机械化了,效率提高几十倍。”

    高效率给睢金殿带来了高收益。睢金殿说:“第一年起步晚,基础设施没建好,扣除700斤小麦的流转费,基本持平。今年收益好,马上就夏收了,估计一亩收1100斤,收入差不多10万元。”睢金殿在成为种粮大户之前是个养殖户,最多的时候养过400多头猪,他打算将来再建个养殖场。

    村庄的巨变让有些村民一下子有点适应不了。

    村民们还有更多的担忧:“住到大社区里,物业费、卫生费、电梯费这些费用,咱农民们能负担起吗?”

    李勇说,农民对未来生活的担忧,新区政府早在规划之初就考虑到,社区将建立公益金,由工业园区的利润按照一定比例提取支付各种管理费用。

    土地流转后,从事农业生产的劳动力还不到原来的十分之一,从土地“解放”出来的农民将去向何方?

    韩旭波给出了多种选择方案。他说,想干农业的还可以干农业,可以给土地流转承包户打工,年龄大点也会有人用;二是外出务工,在整合前,这18个村庄的大部分人也都是在外地打工,三是在新区里的产业聚集区企业上班。

    “集聚区企业需要4万多个劳动力,现在只有2万个,缺口很大,村民们就业问题不大。”韩旭波称,对于首次就业的村民,政府每个月发放200元的补贴,连续发放6个月。“6个月后,他变成熟练工,工资自然就多了,也不用补贴了。”他不表示,政府将加大力度在集聚区内引进劳动密集型企业。

    担负着这一重要责任的当属于负责新区建设的河南百得新农建设投资有限公司。喻家合是这家公司的董事长,他对新农村建设有着自己的一整套想法,但他走了不少市县,却未能将他的设想变成现实。最终,他与滑县招商局局长王占军、县委常委、统战部部长兼新区党工委主任李勇相识了,并进行了深入交谈。2010年4月,建立在“合地、合村”基础上的滑县锦和新城奠基,百得人的梦想得到了实现。试验区将按照政府主导、企业运营、农民入股的方式进行诚信合作。规划紧扣项目建设和农民增收这一核心,以低碳、节能、环保、和谐为建设目标,从而实现资源配置合理、科学持续发展、经济良性互动、环境优美宜居、社会和谐安定的社区远景。目前项目建设已累计投资7.5亿元,现已有多层、小高层和高层,共18万平米住宅主体封顶。公司投资建设的工业园区一期已完工,建成多功能厂房和职工宿舍近6万平方米;二期多功能标准化厂房13万平方米已主体封顶。预计今年7月前,可入驻企业3家,全部建成后,可接纳安置1500多户青年大学生、复转军人、残疾人及特困户落户创业,可带动解决1.5万农民就业。

    作为公司的老总,喻家合是新区党工委书记李勇建设新农村思路的拥护者和践行者。对建设新农村,他有着自己的独特见解,那就是做好社会、政府、企业、农民等各方面闲置资本的嫁接和融合,以“四两拨千斤”的功效,推动新农村建设的实现。按照他的设想,在后续的新区开发中,农民原有的住房、树木、猪圈等,都可以作为资本进入到公司的运营中,以形成更多的农民利益链条。

    锦和新城的村民除了享受来自土地的收益外,也逐步享受到城乡统筹的社会保障。滑县产业集聚区所有55岁以上的女性、60岁以上的男性每人每月都能领到养老补贴。暴俊合和胡桂兰夫妇向笔者出示了蓝色的养老补贴证,去年他们每人每月领50元,今年补贴标准已提高到100元,明年将提高到200元。韩旭波说:“以后这个补贴标准还要提高”。

    新区还设立了追加医疗基金,对村民医疗保险报销后的大额医疗费用给予补贴,1万元以下补贴10%,1—5万元补贴15%,5万元以上20%。每年给45岁以上的村民免费体检一次。冬天,每户补贴供暖费500元,过春节,每人发放50元购物券。为五保老人、特困户、因病致贫户无偿在社区安置住房。


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