□□ 林建辉 马健

    去年以来，广东省农经工作在农业厅党组的正确领导和全省各级农经部门的支持配合下，紧紧围绕农业增产增效、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以稳定和完善农村基本经营制度为主线，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，强化“服务、指导和协调”职能，加强制度建设，不断规范农村土地承包合同关系，推动建立农村土地承包经营权流转市场，积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，建立健全减轻农民负担长效机制，深入实施农业产业化“132强龙工程”，全面推进现代农业园区建设和提升农产品加工水平，各项工作取得了创新性发展。

    农村土地承包管理与服务日臻完善

    2010年，广东省农业厅经管处认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和有关政策规定，加强农村土地承包经营权管理和服务，不断深化完善农村基本经营制度。一是加强农村土地承包档案管理。他们指导和督促各地加强农村土地承包档案管理，要求部分土地承包档案不全或丢失的乡村，积极做好补充完善工作，确保档案完整齐全。同时，还组织全省农村土地承包管理部门开展情况调查摸底工作，全面总结了全省农经体系建设、推进农业经营体制创新的好做法、好经验。二是依法指导各地继续落实农村土地承包经营权。三是稳妥推进农村土地承包经营权流转。四是认真做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

    通过全省上下共同努力，这个省农村土地承包经营管理和服务工作扎实，全省农村土地承包经营权流转稳步推进，流转面积582万亩，占落实家庭承包经营权面积的20.81%，涉及农户234万户，占家庭承包经营户的21%。总结起来，广东农村土地承包经营管理和服务工作呈现出五个特点：一是流转规模与地区经济发展成正相关关系。珠三角地区流转面积324万亩，占全省流转面积的55.6%，粤东占13.1%，粤西占20.3%，粤北山区占10.9%；二是土地入股和出租是主要流转形式。全省的土地流转面积中，以土地入股形式的流转面积达199万亩，占流转面积的34.16%；出租面积仅次于入股面积，为190万亩，占流转面积的32.66%；三是流转期限以短期为主。流转期限5年以下的255万亩，占43.8%；四是流转土地主要用于种植业。开发高效农业项目，如花卉、果树、种苗及反季节蔬菜等用地面积达340万亩，占土地流转面积的58.42%；五是委托集体组织流转占六成多。流转的土地面积中，经农户同意通过集体统一流转的占60.9%，珠三角地区更是高达75%以上。

    推进农业产业化“132强龙工程”强劲有力

    广东省各地党委、政府和农业部门重视和支持农业龙头企业发展，不断推动落实支持农业产业化经营的各项政策。一是争取省财政加大对农业产业化支持力度。二是加强对农业龙头企业运行监测。三是召开了全省农业产业化工作会议。四是不断推动龙头企业与金融机构对接。五是继续搭建龙头企业经贸合作平台。积极支持农业龙头企业实施“走出去”战略，组织农业龙头企业参加各种展示展销活动，积极推动农业龙头企业与港澳商家和农产品超市对接。六是加强对省农业产业化龙头企业协会业务指导。七是加强农业产业化工作宣传。

    目前，全省农业产业化经营组织17215家，其中农业龙头企业2325家（国家级龙头企业42家、省级以上龙头企业261家，市级以上龙头企业1122家）、中介组织6533家、专业市场369家。2325家农业龙头企业销售收入1774亿元，出口创汇30.4亿美元，上缴税金29.4亿元，净利润64.6亿元,带动农户400万户，户均增收2800多元。其中，285家龙头企业年销售收入超过亿元，广东温氏食品集团超过200亿元，各级龙头企业吸纳就业人员44.9万人，有效地促进了农村富余劳动力就地转移，增加农民的非农收入。

    “一事一议”财政奖补和农民负担监管步伐稳健

    广东省认真贯彻落实农业部、国务院纠风办等七部门《关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》、农业部农民负担监督管理办公室《关于深入做好当前减轻农民负担工作的通知》以及中央《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》有关工作部署，在抓好农民负担监督管理常规工作的基础上，结合农民负担工作面临的新形势，创新工作思路，启动实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。一是开展农民负担工作责任制检查。二是启动实施村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。下发《关于开展村民一事一议财政奖补试点工作的通知》，对试点工作进行了具体布置，指导试点单位制定一事一议财政奖补办法及相关配套措施等，确保顺利完成试点工作任务。三是省政府办公厅转发了省农业厅关于《广东省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》。制定了《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，为进一步完善村级公益事业一事一议筹资筹劳