撬动 202个村庄发展的支点 ——山西省潞城市“六村联创”调查

　　□□ 本报记者 吴晋斌 马小林

　　编者按：

　　能撬动乡村活力，促进农村和谐的支点在哪里？山西省潞城市找到了这个支点。他们用结合的手段，把新农村建设、争先创优、加强和创新农村管理、群众工作等“打捆”到“六村联创”的平台，用动员和激励的方式，充分调动起全市干部和农民共建美好家园的积极性，并建立了一整套长效机制。这是一个值得推广的农村管理好模式。

　　潞华办事处北庄村是山西省潞城市面朝长治市的第一个窗口村。当年，为了卖地款去向问题村民多次上访告状。一个城边村，污水横流，无论晴天雨天村里都进不来人。小学老师来村里上课，都得带塑料袋当鞋套。

　　如今的北庄村，户户通水泥路，家家绿树掩映，村里还建有农村公园。北庄村的变化源于潞城市2009年开始的“六村联创”星级竞赛活动——以农村党支部为单位，争创“推动产业发展先进村、户户通水泥路先进村、园林绿化先进村、平安创建先进村、文明和谐先进村、村级管理先进村”。

　　潞城市是太行山区的一个县级市，全市202个行政村已全部参与“六村联创”。“六村联创”的六颗星的标准，就是新农村在硬件和软件建设的努力方向。这样一来，农村基层干部思路清晰，农民群众热情高涨，农村产业、基础设施等硬件在创星、摘星、保星中“好”起来，文明和谐、平安创建等软件顺势“硬”起来。

　　“六村联创”最大限度激发了农村活力

　　所有行政村都可以自主申报，量力摘星。符合星级标准的，市里要在“三干”会上给村干部披红戴花，给村里发匾，每个星奖励5000元或1万元。过好生活的期待点燃了农民的热情。动员和激励让农民成为全市建设新农村的主体、生力军和驱动器。

　　北庄村村委主任李元义，曾是组织村民上访的带头人，他说，“六村联创”办的是修路、通水、建卫生所等实事，讲的是实效，我们不主动点就说不过去了。

　　北庄村村民们开始坐不住了，再不改变村容村貌，孩子们恐怕娶媳妇都难了。

　　靠着这股劲，两年来，北庄村村民出大力、流大汗，老百姓积极投工投劳硬化道路，主动从附近修路的地方拣水泥块，回来一块一块铺在打好的路基上，用市里补给的水泥浇缝，成功实现了户户通水泥路；村里借机改造了下水、在道路两旁栽植了树木、修建了广场。

　　在市里的支持下除建成了万头猪场外，今年北庄村还要在农业局的支持下，靠积累和贷款发展300架蔬菜大棚和300亩核桃，实现户均各一亩。

　　短短两年的时间，脏乱的北庄村，村容干净了、农民有钱挣了、群众气也顺了，村里的文明和谐、平安创建、基层组织建设、农廉建设、民主管理村务公开等工作也顺势好起来，成为远近闻名的六星村。村民脸上开始有了自豪和光荣。

　　党支部书记李玉贵说，最大的变化是村民和干部有说有笑了，没人上访了。

　　这一变化不是个例。潞城的202个行政村，摘满6个星的村达48个，获得5个星的村有33个，村均3.4颗星，只有1个村的星是空白。

　　“六村联创”不仅调动了干群的积极性，而且让村干部明白了干什么、怎么干。

　　辛安泉镇续村，776口人，耕地面积2100亩。续村地处水资源保护范围，养殖不能搞、工业项目不能上。

　　村支书赵永德组织30户农民成立了农民专业合作社，带动全村180户农民种植五彩花生，搞起了户户调产、人人增收。现在全村有1000亩花生，户均五亩多，每亩收入2000元。

　　此外，村里以连续发苗并上门免费嫁接的方式扶持村民发展了1500多亩核桃树，进入盛果期后，人均可望增收5000元以上。

　　赵永德说，以前当干部就像个打杂的，你们村办个企业，他们村修个路，干部觉得很给力，群众还不满意。现在靠垅子干活，上面表扬发奖，村民们认可支持。这干部当得有了成就感，就有意思了。

　　“六村联创”中，潞城市将财权和事权打捆交给乡镇，县乡村三级捆绑前行，很多涉农资金得以打捆投放，撬开了乡村活力之门。